完善外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)仲裁的法律制度

李 迅

今年是《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（以下簡(jiǎn)稱《紐約公約》）對(duì)我國(guó)生效30周年。1958年，在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)主持下制定和通過(guò)的《紐約公約》，為外國(guó)仲裁裁決在締約國(guó)獲得承認(rèn)及執(zhí)行提供了國(guó)際法依據(jù)，并對(duì)外國(guó)仲裁裁決的理論和司法實(shí)踐產(chǎn)生了非常重要的積極影響。

《紐約公約》對(duì)外國(guó)仲裁裁決的界定有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是地域標(biāo)準(zhǔn)。《紐約公約》第1條第1款規(guī)定，仲裁裁決，因自然人或法人間之爭(zhēng)議而產(chǎn)生且在申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行地所在國(guó)以外之國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)做成者，其承認(rèn)及執(zhí)行適用本公約。二是“非內(nèi)國(guó)裁決”標(biāo)準(zhǔn)。第1條第1款亦規(guī)定，本公約對(duì)于仲裁裁決經(jīng)申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行地所在國(guó)認(rèn)為非內(nèi)國(guó)裁決者，亦適用之。在這里，“非內(nèi)國(guó)裁決”標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)主觀標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)《紐約公約》某一締約國(guó)“認(rèn)為”一項(xiàng)提請(qǐng)其承認(rèn)和執(zhí)行的裁決屬于“非內(nèi)國(guó)裁決”時(shí)，“亦可”適用公約。

從適用《紐約公約》的司法實(shí)踐來(lái)看，外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)仲裁問題受到仲裁理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)仲裁仍然會(huì)適用其自身的仲裁程序規(guī)范，其與我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的性質(zhì)是不同的。依據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，需要我國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)參加的《紐約公約》。由于該裁決在我國(guó)境內(nèi)作出，因而無(wú)法適用《紐約公約》的地域標(biāo)準(zhǔn)，但又根據(jù)我國(guó)加入《紐約公約》時(shí)所作的互惠保留聲明，我國(guó)只對(duì)在另一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)做出的仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行適用該公約，排除了“非內(nèi)國(guó)裁決”標(biāo)準(zhǔn)的適用。這使得如何理解和認(rèn)識(shí)外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)仲裁的性質(zhì)成為一個(gè)法律上的難點(diǎn)問題，并在很大程度上影響著我國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的理論與實(shí)踐。隨著我國(guó)商事仲裁國(guó)際化發(fā)展，應(yīng)逐步支持和承認(rèn)“非內(nèi)國(guó)裁決”標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)仲裁裁決有明晰的法律定位。

2015年4月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》明確提出：“進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際商事爭(zhēng)議解決規(guī)則，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則，支持國(guó)際知名商事爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)入駐，提高商事糾紛仲裁國(guó)際化程度”。在這種精神指引下，國(guó)際商會(huì)仲裁院、新加坡國(guó)際仲裁中心先后獲準(zhǔn)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立代表處或辦公室。境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，有利于增強(qiáng)我國(guó)作為仲裁地以及投資地的吸引力。

我國(guó)現(xiàn)行仲裁法是1994年制定并于1995年施行的，該法所指的仲裁委員會(huì)并未預(yù)設(shè)外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在華代表機(jī)構(gòu)。我國(guó)未來(lái)的仲裁法修訂應(yīng)在把握仲裁國(guó)際化與國(guó)家司法管轄權(quán)之間平衡，以及總結(jié)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在華代表機(jī)構(gòu)作出專門規(guī)定，使外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)開展的一切仲裁活動(dòng)有法可依。

（作者單位：北京市金杜律師事務(wù)所）

來(lái)源：人民法院報(bào) 2017-9-13 0 7版