關(guān)鍵時刻，中央出臺了一份很不尋常的指導(dǎo)意見！
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全國至少分三檔：第一檔，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對外，防止疫情輸入；對內(nèi)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第二檔，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對外，防止疫情輸入；第三檔，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對內(nèi)對外參考中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，并加了四個字“嚴(yán)格管控”。
（一）
關(guān)鍵時刻，中央出臺了一份很不尋常的指導(dǎo)意見！
標(biāo)題還不短，《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），由國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)。
自疫情發(fā)生以來，該機(jī)制一直在高效運(yùn)行，幾乎每天都有記者會，提供各種最新信息，發(fā)布指導(dǎo)意見。
但這份文件，顯然不尋常，尤其是里面的12字表述：科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，分區(qū)分級。
都很意味深長的，或者說，也是對某些地區(qū)的當(dāng)頭棒喝。
在解釋這12字之前，先看一下文件出臺的背景。
新華社的報(bào)道，有一句話這樣說：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，履職盡責(zé)，全力防控，經(jīng)過艱苦努力，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。
請注意里面的最后表述：經(jīng)過艱苦努力，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。
兩個積極：積極變化，積極成效。
雖然還不能掉以輕心，不能輕言拐點(diǎn)已經(jīng)到來，但中國的防控形勢，已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。
那政策上，就必須進(jìn)行相應(yīng)的重大調(diào)整。
這就牽涉到這份文件最不尋常的地方，一些具體的意見了。
新華社的通稿，是這樣表述的：
《意見》要求，各地要制定差異化的縣域防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的措施。要以縣（市、區(qū)、旗）為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，明確分級分類的防控策略。要劃小管控單元，轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人均應(yīng)按要求落實(shí)相關(guān)防控措施。
一句話，必須分區(qū)分級，不能籠而統(tǒng)之，比如說河南疫情嚴(yán)重，你就必須對所有的河南人員物資如何如何。
要知道，河南好歹是一個近1億人口的大省，因?yàn)榭拷?，確實(shí)有確診病例較多的縣市，但也有不少一個新增確診病例都沒有的縣市。如果都?xì)w于一個級別，那豈不亂套了。
所以，這樣簡單化對待河南，肯定是不行的。
具體怎么做？
按照《意見》：
低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
湖北省和武漢市要繼續(xù)采取最嚴(yán)格的防控措施，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。北京市要繼續(xù)做好防控工作，確保首都安全。
說得相當(dāng)明白了，全國至少分三檔：
第一檔，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對外，防止疫情輸入；對內(nèi)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
請注意：是全面恢復(fù)！全面，不是部分！
第二檔，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對外，防止疫情輸入；對內(nèi)，防止疫情擴(kuò)散；但也有一個要求，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
請注意，是盡快有序！也要盡快，不能拖拖拉拉。
第三檔，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對內(nèi)對外參考中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，并加了四個字“嚴(yán)格管控”。但還有一句：據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
意思很明確，疫情態(tài)勢好轉(zhuǎn)，那就要逐步恢復(fù)。因?yàn)榍闆r復(fù)雜，可以逐步一下。
但《意見》還特意點(diǎn)了兩個特殊地區(qū)：
第一個，自然是湖北和武漢。
“湖北省和武漢市要繼續(xù)采取最嚴(yán)格的防控措施，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散”，畢竟這里是源頭，是戰(zhàn)“疫”的重中之重，所以，要“最嚴(yán)格”。
武漢勝，則湖北勝；湖北勝，則全國勝。這里是高風(fēng)險(xiǎn)中的高風(fēng)險(xiǎn)，可以說是例外。
第二個，首都北京。
“北京市要繼續(xù)做好防控工作，確保首都安全”。北京畢竟是首都，地位特殊，人口流動性大，所以必須確保“首都安全”。
所以，按照北京的相關(guān)規(guī)定，從2月14日起，所有返京人員到京后，均應(yīng)居家或集中觀察14天。
嗯，怎么說呢？這是首都的特殊地位決定的，其他地方就不要隨意參照了。
（二）
為什么要出臺這份文件？
我的理解，疫情發(fā)生后，各地各種土政策出臺，雖然也有助于防控疫情，但卻造成了全國生產(chǎn)生活的混亂，因此，在取得積極變化的時候，就需要迅速糾偏，統(tǒng)一相關(guān)政策了。
不然，很多地方都很難辦。
焦急的地方，比如江蘇的蘇錫常通泰五市，前幾天干脆聯(lián)合發(fā)文，確保五個城市間的物資道路暢通；但更多城市，還在較勁，還在觀望，還在等待。
但老百姓沒法這樣耗啊。再等下去，鴨子都在吃鴨子了，豬都要餓死了，豬肉價(jià)就更貴了。
所以，我們也看到了很多光怪陸離的現(xiàn)象，比如媒體就報(bào)道：
一個溫州小老板，因?yàn)榈教幵O(shè)卡等原因，被困在高速路上15天，啃方便面啃得嘴巴爛，晚上還一度睡在墓地里。湖北車肖師傅，就因?yàn)檐囀嵌踝珠_頭，各地服務(wù)區(qū)拒絕進(jìn)入，整整在高速路上流浪了20多天，得到漢中交警幫助時，肖師傅流著淚連說“太難了”……
不提大家生活上的各種不便，也不提多少養(yǎng)殖戶，飼料運(yùn)不進(jìn)來，流淚看著家畜家禽一批批的餓死。還有，大量工廠無法復(fù)工。用一位朋友說的，中國的口罩產(chǎn)能，其實(shí)是驚人的，你要多少只就能有多少只，但現(xiàn)在就是短缺，為什么？
沒人生產(chǎn)！
改革開放的一個重大成果，就是人們擺脫了戶籍的限制，很多工廠雇的都是外來員工，他們回不來，回來哪怕一切都好，也必須隔離14天，這還怎么生產(chǎn)？
而且，生產(chǎn)都是有鏈條的。我們可以特事特辦，口罩廠員工可以提前復(fù)工，但原料廠沒有復(fù)工，仍舊是只能看著機(jī)器發(fā)呆。
如果你是疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，你各種嚴(yán)防死守，完全可以理解，也是對人民生命的高度負(fù)責(zé)。
但偏偏你那個地方風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至都沒有或者很多天都沒有新增確診病例，那層層加碼，上綱上線的防控，甚至對老百姓生活不方便都不管不顧，完全是胡搞。
掩蓋的，其實(shí)自己工作能力的低下，是另一種的形式主義。
形式主義真的害死人啊！
中央看到了這個問題，所以，2月12日召開的政治局常委會會議，有一句話是這樣表述的：
各級黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。
所以，這次，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的，明確是“指導(dǎo)意見”。
不是參考，是指導(dǎo)！
各地是要遵照執(zhí)行的。
疫情兇猛，人命關(guān)天，自然是最緊急的事情；但疫情終會過去，別忘了，民生是最大的政治。
而且，《意見》還明確指出：
各省級人民政府要動態(tài)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)、旗）名單。各地要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，動態(tài)開展分析研判，在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控后，及時分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
記得疫情發(fā)生后，第一個將應(yīng)急響應(yīng)提高到一級的，是浙江，當(dāng)時，湖北還是二級（后來提到了一級）。
第一個一級響應(yīng)，體現(xiàn)的是地方官的能力和擔(dān)當(dāng)；但接下來，第一個調(diào)低應(yīng)急響應(yīng)級別，同樣也提現(xiàn)了能力和擔(dān)當(dāng)。
風(fēng)險(xiǎn)很低，卻還在折騰自己民眾的，只有八個字：沒有擔(dān)當(dāng)，能力低下！
另外，說幾句也不算題外的話。
在江浙滬等沿海開放地區(qū)，為了讓更多外來工盡快回來，一些城市不惜拿出資金，補(bǔ)貼企業(yè)開大巴去外地接員工，還對坐火車歸來的員工報(bào)銷車票……
為什么？
疫情肯定會過去，下面就是全力拼經(jīng)濟(jì)。但復(fù)工，前提要有工人，那接下來，就是搶人大戰(zhàn)。誰搶到人多，誰恢復(fù)生產(chǎn)就快，誰創(chuàng)造財(cái)富就更多，反過來，一步落后，步步落后，接下來，民生凋敝，財(cái)政告急，會帶來一系列的問題。而且，中央還會問責(zé)。
關(guān)鍵時候，確實(shí)是看執(zhí)政能力啊。還是那句話，霹靂手段，才是菩薩心腸；實(shí)事求是，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
還在瞎折騰的地區(qū)，以后，有的是你們后悔的。