權(quán)威發(fā)布：商洛市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
商洛新聞網(wǎng)訊：2月20日，商洛市人民政府印發(fā)《商洛市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。全文如下：商洛市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2020〕3 號(hào)）要求，在全力抓好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、 阻擊戰(zhàn)
1. 全力做好疫情防控保障。全面落實(shí)中省疫情防控物資生產(chǎn)相關(guān)政策，積極申報(bào)疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)能提升項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助和符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造購置關(guān)鍵、核心設(shè)備補(bǔ)助，支持符合條件的企業(yè)爭取列入國家“專精特新”企業(yè)；梳理上報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，爭取更多信貸資金支持和中省財(cái)政貼息。積極為符合條件的醫(yī)藥生產(chǎn)、防護(hù)裝備、醫(yī)療救助等防疫保障類企業(yè)爭取省級(jí)紓困資金支持，鼓勵(lì)全市各醫(yī) 療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)疫情防控開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式研究和推廣，推進(jìn)疫情防控科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對(duì)在新冠肺炎的預(yù)防、治療過程中形成的科技成果，可在省、市科技成果登記政策允許的前提下予以優(yōu)先登記。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化超市和農(nóng)貿(mào)市場商品供給，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為，全力維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。嚴(yán)格落實(shí)國家在疫情防控期間關(guān)于交通運(yùn)輸管理的各項(xiàng)措施，在阻斷疫情傳播渠道的前提下，開辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活必需品運(yùn)輸通暢。對(duì)于具備開工條件的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，“一企一策”制定保暢方案，保障生產(chǎn)建設(shè)原料和產(chǎn)品進(jìn)出暢通。
二、精準(zhǔn)分類施策，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)
2. 全面落實(shí)生產(chǎn)防控措施。按照全省關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控八個(gè)“嚴(yán)格落實(shí)”要求，進(jìn)一步落實(shí)疫情防控企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)政府要積極協(xié)助企業(yè)做好口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資購置工作。擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要制定疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真做好復(fù)工前疫情防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實(shí)人 員隔離觀察制度，經(jīng)屬地政府驗(yàn)收并納入監(jiān)管后方可復(fù)工，準(zhǔn)備不充分不到位、疫情防控有隱患的不得擅自復(fù)工。已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要全面做好職工個(gè)人防護(hù)，工作期間必須佩戴口罩，保持適當(dāng)距離，加強(qiáng)每日體溫檢測(cè)等健康排查，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)營模式，采取倒班制，降低工作場所人員密度。除運(yùn)送生產(chǎn)、生活物資等必需品外，嚴(yán)禁外來車輛、人員進(jìn)入企業(yè)。加強(qiáng)職工食堂衛(wèi)生管理，每次用餐前必須進(jìn)行通風(fēng)、消毒，推行分餐制、盒飯制和錯(cuò)峰用餐，盡量避免人員集體用餐。對(duì)存在發(fā)熱、乏力、干咳、 腹瀉等癥狀人員，按照程序第一時(shí)間移交屬地定點(diǎn)發(fā)熱門診排查。
3. 有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中省分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控 措施，低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的商州區(qū)、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣和柞水縣，要取消不合理限制，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的洛南縣，要根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進(jìn)行。持續(xù)深化“百人包百企”活動(dòng)，建立 重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實(shí)“一企一策”，切實(shí)幫助企業(yè)解決職工返崗、物流運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等實(shí)際問題。加強(qiáng)油氣、電力等國計(jì)民生行業(yè)和危化品等高危領(lǐng)域企業(yè)監(jiān)管，做好煤電油氣運(yùn)保障。對(duì)疫情防控和生產(chǎn)生活重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇?dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)支持等方式，做好上門指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)保障香菊、必康、盤龍、鶴秦服飾、豐聯(lián)集團(tuán)等防疫物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)陜西鋅業(yè)、堯柏水泥等骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力促豐源釩業(yè)、海源生態(tài)農(nóng)業(yè)、貝恒節(jié)能建材等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)神州實(shí)業(yè)、明科電子材料等用工量小、自動(dòng)化程度高的企業(yè)，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。支持大中型批發(fā)市場、商超、便利店和生活必需品相關(guān)生產(chǎn)及配送企業(yè)等復(fù)工，其人員疫情防控、生活物資保障、貨源供應(yīng)等納入地方應(yīng)對(duì)疫情保供范圍，2020年2月和3月用電、用氣價(jià)格按現(xiàn)行政策的90％結(jié)算。幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情減少損失，通過政府購買法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)面臨的違約和糾紛問題提供政策咨詢和貿(mào)易救濟(jì)。
三、加大支持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)
4. 落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)中省現(xiàn)行一系列減稅降費(fèi)政策，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、新購置相關(guān)設(shè)備允許一次性稅前扣除，可按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)相關(guān)防 疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與疫 情防控和運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資的車輛，憑各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部有關(guān)證明資料，免征2020年度車船稅。對(duì)各類應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及防控人員運(yùn)輸?shù)能囕v，免征車輛通行費(fèi)。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)參與疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等，免征個(gè)人所得稅。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。對(duì)采用“定期定額”方式征收稅款的個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，如因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整定額，如果因疫情影響停止生產(chǎn)經(jīng)營的，可申請(qǐng)即時(shí)辦理停業(yè)手續(xù)。
5. 加大金融支持力度。全面落實(shí)國家財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、人民銀行和審計(jì)署《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財(cái)金〔2020〕5 號(hào)）精神，用足用好專項(xiàng)再貸款政策，積極落實(shí)中省貼息政策和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市級(jí)財(cái)政再安排專項(xiàng)資金2000萬元，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予資金支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策、延長還款期限、增加信用貸款和中長期貸款等方式，減輕中小企業(yè)還款等資金壓力，特別對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”領(lǐng)域等行業(yè)以及經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小企業(yè)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸、不罰息，通過展期、無還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，鼓勵(lì)在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%，確保2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本繼續(xù)下降。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)用，其中對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至 1%以內(nèi)，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至 1.5%以內(nèi)。繼續(xù)抓好上市公司培育工作，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),減免3個(gè)月房租；對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。
6. 落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，可通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)（不含淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)），失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳費(fèi)的50%提高到60%。企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)的，爭取納入省級(jí)職業(yè)技能提升專賬資金范圍。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月，緩繳期間免征滯納金，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),大力支持“社區(qū)工廠”發(fā)展，鼓勵(lì)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展就業(yè)人才線上“春風(fēng)行動(dòng)”，暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)靈活運(yùn)用信息平臺(tái)，推動(dòng)用工需求對(duì)接，緩解企業(yè)用工難。支持縣、鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，積極為入孵企業(yè)爭取房租、水電費(fèi)等補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)齊短板欠賬，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
7. 規(guī)范推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。建立新開工、招商跟進(jìn)洽談、新策劃“三個(gè)項(xiàng)目清單”和項(xiàng)目開復(fù)工快報(bào)制度，實(shí)行清單化管理，分級(jí)分領(lǐng)域協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開復(fù)工存在的各類問題。對(duì)新開工項(xiàng)目，強(qiáng)化土地、環(huán)評(píng)、資金等要素保障，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件；對(duì)招商跟進(jìn)洽談項(xiàng)目，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，確保盡快落地建設(shè)；對(duì)新策劃項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體和投資主體，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。圍繞 28 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和 190 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目， 實(shí)行開工臺(tái)賬管理，具備復(fù)工條件的，盡快推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，不具備復(fù)工條件的，列出“時(shí)間表、路線圖”，確保成熟一個(gè)、開工一個(gè)，努力形成更多的實(shí)物投資量。凡是對(duì)全年穩(wěn)增長影響較大、有竣工時(shí)限要求、涉及脫貧攻堅(jiān)及重點(diǎn)民生的工程項(xiàng)目，要優(yōu)先保障開工或復(fù)工。積極爭取并及時(shí)下達(dá)中省專項(xiàng)資金，加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響。重點(diǎn)抓好 鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、中心城市集中供熱等續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)工 作。將建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等 工作納入地方保供范圍，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的道路暢通、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問題。
8. 全力加強(qiáng)項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)。充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，保障投資項(xiàng)目申報(bào)、受理、審批和前期工作穩(wěn)妥有序開展。對(duì)實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，一律通過在線審批平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上備案，對(duì)實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目啟動(dòng)“不見面”在線辦理。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，應(yīng)通過郵寄方式寄送，也可由項(xiàng)目單位提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料。各級(jí)行政審批、資源、住建、 環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、林業(yè)、消防、人防、氣象、文物等涉及投資項(xiàng)目審批的部門，要結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目審批工作。對(duì)需評(píng)估評(píng)審或部門會(huì)商的審批事項(xiàng)，各審批部門要盡量以視頻會(huì)議進(jìn)行。各級(jí)審批部門要設(shè)立審批服務(wù)專崗，公布咨詢電話，加強(qiáng)在線值守，為項(xiàng)目單位提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
9. 加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn) 130 個(gè)市級(jí)重大前期項(xiàng)目，著力加快通用航空開發(fā)、高鐵大道、洛南鎂材料綜合開發(fā)、山陽肝素鈉注射液、鎮(zhèn)安鎢鉬產(chǎn)業(yè)園、貝瑞高純石英、華奕硅材料等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。搶抓承接應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的減稅降費(fèi)、貸款貼息、定向降息、應(yīng)急能力建設(shè)等政策，抓緊策劃包裝一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目資金支持。整合各類招商資源， 積極通過網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商，不斷推動(dòng)投資促進(jìn)和招商工作。特別要加快一季度“開門紅”確定的 23 個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)力度，為疫情解除后實(shí)質(zhì)性洽談簽約做好準(zhǔn)備。
五、強(qiáng)化工作舉措，確保完成年度重點(diǎn)任務(wù)
10. 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開展 2020 年危房改造工作，確保實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口住房安全。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，精準(zhǔn)落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”政策體系，全力抓好公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會(huì)融入、舊宅基地騰退、權(quán)益保障等工作，不斷改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平。加快易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)已開工項(xiàng)目盡快復(fù)工。扎實(shí)開展“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”，全面落實(shí)問題臺(tái)賬、整改措施和鞏固成果防返貧措施，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加大脫貧攻堅(jiān)政策宣傳和產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，確保剩余7749 戶、1.53 萬貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)抓好國務(wù)院督查組反饋“兩不愁三保障”存在問題排查整改工作， 建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，確?！皟刹怀钊Ｕ稀贝嬖趩栴}和薄弱環(huán)節(jié)徹底得到解決。
11. 高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土和青山四場保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。開辟審批綠色通道，保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加設(shè)備。調(diào)整建筑工地停工、工業(yè)源限產(chǎn)限排等規(guī)定，確保疫情防控期間相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)不受影響。強(qiáng)化醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處置監(jiān)管，增強(qiáng)疫情定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)能力，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)厲打擊非法獵捕、販賣、食用野生動(dòng)物行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。將疫情期間的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸車輛納入應(yīng)急運(yùn)輸范圍，落實(shí)好“三不一優(yōu)先” 政策。
12. 堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)負(fù)面清單，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，確保完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。健全地方政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有隱性債務(wù)全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)于因受疫情影響在股票質(zhì)押、債券兌付、到期還款、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，用好金融市場相關(guān)政策，幫助出險(xiǎn)企業(yè)渡過難關(guān)。
13. 大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、通用航空重要站點(diǎn)建設(shè)，全力加快西十高鐵、西康高鐵、丹寧高速東段、洛盧高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作開展。抓好商洛海關(guān)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)特產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品、大健康產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模。積極拓展海外市場，推動(dòng)建立海外展示中心和邊貿(mào)展示中心，打通“一帶一路”沿線外貿(mào)通道。圍繞“一谷三區(qū)三中心”建設(shè)目標(biāo)，深入研究、精心謀劃好2020 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大提速帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。積極籌備參加第五屆絲博會(huì)，精心策劃主題招商推介及簽約活動(dòng)，力爭推動(dòng)一批重大項(xiàng)目成功簽約，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等各類要素向商洛匯集流動(dòng)。
14.切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在做好疫情防控工作的同時(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，落實(shí)好“米袋子，菜籃子”保供責(zé)任，確保蔬菜肉蛋奶和糧食必需品的供應(yīng)，著力降低疫情對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，做到疫情防控不放松，春耕生產(chǎn)不耽誤。及時(shí)開展春耕備播，加強(qiáng)田間管理，引導(dǎo)農(nóng)民和各類經(jīng)營主體，在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，有序下田，分時(shí)下地，分散干活，做好受新冠肺炎疫情影響農(nóng)村群眾，特別是貧困群眾的生產(chǎn)扶持工作。支持農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)產(chǎn)能，逐步開放資質(zhì)農(nóng)資門店開市營業(yè)，增加市場供應(yīng)，保障春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)，加大種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資供應(yīng)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施。抓好以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，密切關(guān)注市場供求和價(jià)格變化情況，動(dòng)員和組織各類經(jīng)營主體和種植大戶，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，增加應(yīng)季菜時(shí)鮮菜供應(yīng)量。全力抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，積極推動(dòng)新建、改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，支持家禽、牛羊、毛驢、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大豬肉替代品生產(chǎn)。將飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工等企業(yè)納入疫情防控保障名單，暢通物資產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金、貸款和用工需求，組織大中型批發(fā)市場開展產(chǎn)銷對(duì)接，全力保障市場供應(yīng)不斷檔。
15. 力促服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升。全面落實(shí)中省關(guān)于支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是受疫情影響嚴(yán)重的商場、酒店、餐飲企業(yè)渡過難關(guān)。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，推進(jìn)線上線下融合，鼓勵(lì)電商平臺(tái)與物流配送企業(yè)開展“無接觸服務(wù)”。推動(dòng)城市供應(yīng)鏈、冷鏈物流、智慧物流、城鄉(xiāng)高效配送、電商與物流協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步釋放網(wǎng)購消費(fèi)潛力。實(shí)施好服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年），制定疫情過后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷和“自媒體”建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步回升。
六、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)根基
16. 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間各類企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)做好防疫物資倉儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)開展安全警示教育，防止忙中出亂。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，將疫情防控與安全生產(chǎn)工作同部署同檢查，督促企業(yè)按要求發(fā)放防疫物資，督促員工做好個(gè)人防護(hù)，做到安全管理措施和疫情防控措施“雙到位”。加強(qiáng)對(duì)疫情防 控藥品、器材生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織開展疫情防控形勢(shì)下的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工執(zhí)法檢查或安全檢查，通過信息化、遠(yuǎn)程視 頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等方式開展更加精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
17. 打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行省安委辦關(guān)于復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)要做到九個(gè)“必須”要求，全面落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各單位結(jié)合安全生產(chǎn)特點(diǎn)和疫情防控形勢(shì)，制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和檢查清單，認(rèn)真組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前全員安全生產(chǎn)和疫情防控教育培訓(xùn)。對(duì)不落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求、未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工、存在重大隱患不及時(shí)治理等違法行為要依法從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。推動(dòng)安全生產(chǎn)工作“重心下沉、關(guān)口前移”，使安全管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營一線。
18. 認(rèn)真做好應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班力量配備，加強(qiáng)疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時(shí)安全值班和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等信息報(bào)送制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等情況。結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全防范，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間安全高效處置，最大限度減少損失。
七、堅(jiān)定必勝信心，著力穩(wěn)定市場預(yù)期
19. 建立疫情期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析預(yù)警，及時(shí)掌握新情況、新問題，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面的突出問題，形成問題清單、責(zé)任清單，逐一協(xié)調(diào)解決。統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障運(yùn)行，確保疫情期間電、水、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。
20. 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)報(bào)道疫情防控救治工作進(jìn)展，做好重要防控物資生產(chǎn)調(diào)配和生活必需品保供穩(wěn)價(jià)的正面宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)群眾抗擊疫情的信心決心。加強(qiáng)輿情掌控，第一時(shí)間搜集、研判、處置，及時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制不實(shí)傳言和惡意炒作，確保疫情防控輿論有序平穩(wěn)。
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