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一、關(guān)于總則篇基本規(guī)定新舊法條對(duì)比

舊法條相關(guān)規(guī)定

《民法典》

備注

《民法通則》

（2009年8月27日）

第一編　總則

第一章 基本規(guī)定

第一條 為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國(guó)實(shí)際情況，總結(jié)民事活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本法。

第一條　為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

立法目的：亮點(diǎn)表述“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”

第二條 中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

第二條　民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

將“公民”改為“自然人”，增加“非法人組織”，修改后表述更符合民法的私法屬性和權(quán)利保護(hù)本位。

第五條 公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第三條民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

民事權(quán)益受法律保護(hù)

第三條 當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。

第四條　民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。

平等原則

第四條 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。

第七條 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

第五條　民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。

第六條　民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條　民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾。

第八條　民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。

將《民法通則》第四條規(guī)定的原則分為三個(gè)條文分別表述，刪除了“等價(jià)有償”原則。明確采用“公序良俗”概念

無

第九條　民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

新增“綠色原則”

第六條 民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。

第十條　處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

法律適用

無

第十一條　其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

優(yōu)先適用特別法

第八條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律，法律另有規(guī)定的除外。

本法關(guān)于公民的規(guī)定，適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人、無國(guó)籍人，法律另有規(guī)定的除外。

第十二條　中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

因引用了“自然人”概念，故將原《民法通則》關(guān)于“公民”適用范圍的規(guī)定予以刪除。

二、民法典總則篇基本規(guī)定部分的重要法律要點(diǎn)

《民法典總則編》是《民法典》的開篇之作，規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)定，在《民法典》中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。《民法典總則編》中的第一篇“基本規(guī)定”以確立基本原則為核心，就立法宗旨、法律適用規(guī)則作出規(guī)定，進(jìn)一步明確了民事主體人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，并確立了平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、公序良俗原則、守法原則、綠色原則等基本原則。以下為《民法典總則編》中的第一篇“基本規(guī)定”的主要法律要點(diǎn)：

(一)《民法典》五個(gè)方面的立法目的

1、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。民法典是“社會(huì)生活的百科全書”，公民權(quán)利宣告書。保護(hù)民事主體的合法權(quán)益是民法的首要目的，也是落實(shí)和體現(xiàn)憲法精神的具體表現(xiàn)。民事主體的合法權(quán)益包括人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益(如兼具人身和財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利)。

2、調(diào)整民事關(guān)系。民事權(quán)利存在于特定的社會(huì)關(guān)系中，通過調(diào)解民事關(guān)系保護(hù)民事權(quán)利。

3、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。民事保護(hù)民事主體的民事權(quán)利，調(diào)整民事主體之間的關(guān)系，從而確立并維護(hù)整個(gè)社會(huì)的民事生活秩序。

4、適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求。法律是上層建筑，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，法律同時(shí)可反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過編撰民法典完善社會(huì)主義法律體系，健全市場(chǎng)秩序，維護(hù)交易安全，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。民法不僅調(diào)整規(guī)范物權(quán)等財(cái)產(chǎn)關(guān)系和合同等交易關(guān)系，還調(diào)整規(guī)范婚姻、家庭、繼承等具有諸多道德倫理因素的民事關(guān)系。作為社會(huì)主義法律體系重要支柱的民法典基本原則、規(guī)范應(yīng)與道德規(guī)范是一脈相承的，與民眾普遍的價(jià)值觀念相輔相成。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求融入法律，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范性要求，將法律法規(guī)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度載體，使法律法規(guī)更好地體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)，這是社會(huì)主義法律體系建設(shè)的基本要求，也是堅(jiān)持以德治國(guó)與以法治國(guó)并重的體現(xiàn)。

(二)民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系

《民法典》對(duì)此問題主要有以下三個(gè)方面的新亮點(diǎn)：

1、對(duì)概念進(jìn)行了規(guī)范。民法典總則篇將民事平等主體中的政治術(shù)語的“公民”改為了法律術(shù)語的“自然人”，法律術(shù)語更為準(zhǔn)確，更為體現(xiàn)民法的私法屬性。

2、新增“非法人組織”作為民事法律關(guān)系主體。賦予諸如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等不具備法人資格的組織民事主體地位，有利于其開展民事活動(dòng)，也與其他法律的規(guī)定相銜接。自然人、法人和非法人組織均是民事主體，形成了三元的民事主體結(jié)構(gòu)，三者地位平等。

3、調(diào)整了“人身關(guān)系”和“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”的排序。與原《民法通則》相比，《民法典》將所調(diào)整對(duì)象的“人身關(guān)系”調(diào)整到“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”前面，更凸顯了人文主義精神。

(三)民事權(quán)利依法保護(hù)，不得侵犯

《民法典》總則編第3條規(guī)定：“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯?！边@一條文規(guī)定的是民事權(quán)益依法保護(hù)原則。與原《民法通則》相比，《民法典》對(duì)此原則的規(guī)定有如下亮點(diǎn)：

1、民事權(quán)益依法保護(hù)原則的地位改變。原《民法通則》規(guī)定的基本原則首先是平等原則，其次是自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則，最后才是民事權(quán)益依法保護(hù)原則。與此相反，《民法典》總則編中民事權(quán)益依法保護(hù)原則位列基本原則之首，成為最主要的民法基本原則，充分體現(xiàn)了《民法典》對(duì)私權(quán)神圣原則的重視。

2、民事權(quán)益依法保護(hù)原則的內(nèi)容調(diào)整。一是主體改變。《民法典》中的本條文將主體界定為“民事主體”，實(shí)質(zhì)上是將非法人組織納入了民事權(quán)益依法保護(hù)原則的涵攝范圍。二是民事權(quán)益表述改變?！睹穹ǖ洹繁緱l文將其細(xì)化為人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，不僅民事主體的所有的民事權(quán)利受到保護(hù)，而且合法的民事利益也受法律全面保護(hù)。那些尚未上升為民事權(quán)利的民事利益，法律亦以法益的形式進(jìn)行保護(hù)。例如胎兒的利益、死者的人格利益等，盡管不能以民事權(quán)利的形式保護(hù)，但是法律都依法以法益的形式予以保護(hù)。

3、民事主體的民事權(quán)益不可侵犯。民事主體享有的民事權(quán)益具有神圣不可侵犯的屬性。任何組織或者個(gè)人侵害民事權(quán)益，都要承擔(dān)民事責(zé)任，民事主體可以行使請(qǐng)求權(quán)予以保護(hù)。

(四)關(guān)于民事主體法律地位平等原則

平等原則是民法的前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家立法規(guī)范民事法律關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。平等原則是指民事主體，不論法人、自然人還是非法人組織，不論法人規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚與否，不論自然人的出身、身份、職業(yè)、性別、年齡、民族、種族等而不同，不論非法人組織經(jīng)營(yíng)什么業(yè)務(wù)，在從事民事活動(dòng)時(shí)，他們相互之間在法律地位上都是平等的，他們的合法權(quán)益受到法律的平等保護(hù)。

民事主體的法律地位一律平等首先體現(xiàn)為自然人的權(quán)利能力一律平等。其次，平等原則體現(xiàn)為所 有民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，雙方的法律地位平等。最后，平等原則還體現(xiàn)為所有民事主體的合法權(quán)益受到法律的平等保護(hù)。

(五)關(guān)于自愿原則

自愿原則體現(xiàn)了民事活動(dòng)最基本的特征，主要從以下四個(gè)方面來理解：

1、民事主體有權(quán)自愿從事民事活動(dòng)。民事主體參加或不參加某一民事活動(dòng)由其自己根據(jù)自身意志和利益自由決定，其他民事主體不得干預(yù)，更不能強(qiáng)迫其參加。

2、民事主體有權(quán)自主決定民事法律關(guān)系的內(nèi)容。民事主體決 定參加民事活動(dòng)后，可以根據(jù)自己的利益和需要，決定與誰建立民事法律關(guān)系，并決定具體的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，以及民事活 動(dòng)的行為方式。

3、民事主體有權(quán)自主決定民事法律關(guān)系的變動(dòng)。民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、終止應(yīng)由民事主體自己根據(jù)本人意志自主決定。

4、民事主體應(yīng)當(dāng)自覺承受相應(yīng)法律后果。自愿原則要求 民事主體在行使權(quán)利的同時(shí)自覺履行約定或法定的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

最后，自愿或者意思自治不是毫無約束的絕對(duì)的自由與放任。民事主體的自愿是建立在相互尊重的基礎(chǔ)上，必須尊重其他民事主體的自主意志。民事主體的意思自治，還受到民法的公平原則、誠信原則、守法原則等基本原則的約束。

(六)關(guān)于公平原則

公平原則體現(xiàn)了民法促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本價(jià)值，對(duì)規(guī)范民事主體的行為發(fā)揮著重要作用。

公平原則要求民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，按照公平觀念行使權(quán)利、履行義務(wù)，特別是對(duì)于雙方民事法律行為，要求一方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，雙方之間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，不能一方承擔(dān)義務(wù)而另一方只享有權(quán)利，也不能一方享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)相差懸殊。

公平原則作為民法的基本原則，不僅僅是民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則，也是人民法院審理民事糾紛應(yīng)當(dāng)遵守的基本裁判準(zhǔn)則。

(七)關(guān)于誠信原則

誠信原則作為民法最為重要的基本原則，被稱為民法的 “帝王條款”，是各國(guó)民法公認(rèn)的基本原則。誠實(shí)信用原則要求民事主體在行使權(quán)利、履行義務(wù)過程中，講誠實(shí)、重諾言、守信用。這對(duì)建設(shè)誠信社會(huì)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚具有重要意義。

由于誠信原則具有高度抽象性和概括性，使得誠信原則對(duì) 于民事主體從事民事活動(dòng)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行民事裁判活動(dòng)都具有重要作用，在當(dāng)事人沒有明確約定或法律沒有具體規(guī)定時(shí)，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)誠信原則填補(bǔ)合同漏洞、填補(bǔ)法律空白，平衡民事主體之間、民事主體與社會(huì)之間的利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

(八)突破意識(shí)形態(tài)禁區(qū)，引入公序良俗原則概念

原《民法通則》第7條規(guī)定尊重社會(huì)公德和不得損害社會(huì)公共利益，其實(shí)就是公序良俗。制定《民法通則》時(shí)還存在較多的意識(shí)形態(tài)的禁忌，便以社會(huì)公共道德和社會(huì)公共利益作為替代公序良俗的概念?！睹穹ǖ洹吠黄屏艘庾R(shí)形態(tài)上的禁區(qū)，摒棄了社會(huì)公共道德和社會(huì)公共利益的概念，將公序良俗原則寫進(jìn)了《民法典》成為民法基本原則?！睹穹ǖ洹穼⒑霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨，公序良俗原則即為重要體現(xiàn)。該原則通過維護(hù)社會(huì)公共秩序與善良風(fēng)俗，用法治的力量引導(dǎo)人民群眾向上向善。

“公序良俗”包括公共秩序與善良風(fēng)俗兩個(gè)方面。公序，即社會(huì)一般利益，包括國(guó)家利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益;良俗，即一般道德觀念或良好道德風(fēng)尚，包括社會(huì)公德、商業(yè)道德和社會(huì)良好風(fēng)尚。公共秩序強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家和社會(huì)層面的價(jià)值理念，善良習(xí)俗突出的則是民間的道德觀念，二者相輔相成，互為補(bǔ)充。

(九)新增綠色原則作為基本原則

綠色原則是貫徹憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境規(guī)定的要求，同時(shí)也是 落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的要求, 將環(huán)境資源保護(hù)上升至民法基本原則的地位，具有鮮明的時(shí)代 特征，將全面開啟環(huán)境資源保護(hù)的民法通道，有利于構(gòu)建生態(tài) 時(shí)代下人與自然的新型關(guān)系，順應(yīng)綠色立法的潮流。

《民法典》“基本規(guī)定”規(guī)定的綠色原則與其他原則在表述上有所不同，其他原則使用了 “應(yīng)當(dāng)遵循” “不得違反”等表述，而本條使用的 是“應(yīng)當(dāng)有利于”的表述，應(yīng)起倡導(dǎo)性和指引性的作用。

(十)習(xí)慣列入民法的補(bǔ)充法源

處理民事糾紛的依據(jù)就是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在處理民事糾紛時(shí)據(jù)以作岀裁判的規(guī)則。人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等在處理民事糾紛時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)依照法律。法律沒有規(guī)定的，可以適用不違背公序良俗的習(xí)慣。習(xí)慣是指在一定地域、行業(yè)范圍內(nèi)長(zhǎng)期為一般人確信并普遍遵守的民間習(xí)慣或者商業(yè)慣例。承認(rèn)習(xí)慣的法源地位符合現(xiàn)實(shí)需要。民事生活紛繁復(fù)雜, 法律很難做到面面俱到，習(xí)慣可以在一定程度上彌補(bǔ)法律的不足。根據(jù)習(xí)慣裁判有時(shí)會(huì)更貼近社會(huì)生活，有利于定分止?fàn)?，且在司法?shí)踐中有時(shí)確有必要根據(jù)習(xí)慣處理民事糾紛。適用習(xí)慣應(yīng)遵守以下規(guī)則：

1、適用習(xí)慣的前提是法律沒有規(guī)定，需要民事習(xí)慣予以補(bǔ)充。

2、該民事習(xí)慣具有通用性，被多數(shù)人相信，并且在一定期間內(nèi)就同一事項(xiàng)反復(fù)為同一的行為。

3、該民事習(xí)慣不違反民法平等、公平、誠實(shí)信用和公序良俗規(guī)則。

(十一)特別法優(yōu)先于普通法的適用

我國(guó)制定了諸多民商事單行法，對(duì)特定領(lǐng)域的民事法律關(guān)系作出規(guī)范。民法典出臺(tái)后，將作為一般法，各民商事單行法作為特別法，根據(jù)立法法的規(guī)定，特別法的規(guī)定將優(yōu)先適用。《民法典》“基本規(guī)定”明確強(qiáng)調(diào)特別法優(yōu)先的法律適用規(guī)則，也有助于減少認(rèn)識(shí)上的分歧。對(duì)于民法典的規(guī)范適用問題，需要注意的是：

1、民法典總則編與物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編之間的關(guān)系，總則編也是一般性規(guī)定，其他各分編中對(duì)相同問題有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先適用其他各分編的規(guī)定。

2、民法典物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編與其他民事單行法律的關(guān)系，相對(duì)于其他民事單行法律而言，民法典的各分編則屬于一般性規(guī)定，在民事單行法律有特別規(guī)定時(shí), 需要優(yōu)先適用民事單行法律。

3、民法典中物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編之間的相互關(guān)系，需要 根據(jù)民法典的規(guī)定來確定適用的法律規(guī)范。

(十二)關(guān)于民法的效力范圍

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域包括中華人民共和國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海，以及根據(jù)國(guó)際法視為我國(guó)領(lǐng)域的我國(guó)駐外使館，國(guó)籍為中國(guó)的船舶、航空器等。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，一般來說都得適用我國(guó)法律。

關(guān)于涉外民事關(guān)系的法律適用，涉外民事關(guān)系法律適用法有專門的規(guī)定。除此之外，有些單行民事法律也對(duì)涉外民事關(guān)系的法律適用進(jìn)行了規(guī)定。由于涉及國(guó)際私法的法律適用問題，各國(guó)國(guó)際私法均有相應(yīng)的規(guī)定，且不同的民事法律關(guān)系所適用的法律亦有不同規(guī)定，法律適用情況比較復(fù)雜，故留有但書規(guī)定。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的涉外民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定的民事法律關(guān)系類型不同而具體適用相應(yīng)的法律規(guī)范。這并不意味著在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的民事活動(dòng)，就不能適用中華人民共和國(guó)法律，面是需要根據(jù)具體情況和所在國(guó)法律的具體規(guī)定確定。