——在省司法廳仲裁工作調(diào)研座談會上的發(fā)言

仲裁已成為優(yōu)化營商環(huán)境、提升法治軟實(shí)力的重要手段。我國《仲裁法》1995年施行，當(dāng)時(shí)仲裁法制定時(shí)的主要任務(wù)是改變原來的行政仲裁體制（工商局合同科），建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代商事仲裁制度。 按照仲裁法規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)且無隸屬關(guān)系。目前全國半數(shù)以上的仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行事業(yè)單位體制，人事、財(cái)務(wù)、薪酬等參照事業(yè)單位管理。而當(dāng)今仲裁行業(yè)面臨的不僅僅是要滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，還要參與國際競爭，服務(wù)“走出去”的國家戰(zhàn)略，爭奪仲裁領(lǐng)域的國際話語權(quán)。這種體制不符合當(dāng)前仲裁的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，不利于激發(fā)仲裁工作的活力，也容易使外方當(dāng)事人產(chǎn)生誤解。

一、仲裁體制學(xué)“北仲”

目前，司法部采取在仲裁機(jī)構(gòu)登記證書上賦碼的方式來解決仲裁機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)。而對于仲裁機(jī)構(gòu)作為非營利法人的體制機(jī)制、管理模式、監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)問題則甩鍋給地方政府去規(guī)范。

北京仲裁委員會探索出一條去行政化的道路，實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，在財(cái)政、人事、業(yè)務(wù)等多個(gè)方面均進(jìn)行自主管理，與行政機(jī)關(guān)徹底“脫鉤”?；诒敝俚母叨茸灾?，其雖然頂著事業(yè)單位之名，但基本上行著民間化社會組織之實(shí)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾評價(jià)北仲“被公認(rèn)為是唯一一家達(dá)到甚至超過國際水準(zhǔn)”的內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)。

二、仲裁機(jī)制學(xué)“深仲”

深圳地方政府在仲裁機(jī)制方面促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)以民間化為核心，切實(shí)解決仲裁機(jī)構(gòu)法人定位，

1.仲裁機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理：實(shí)行企業(yè)化的財(cái)務(wù)制度

2.仲裁管理人才隊(duì)伍：市場化的用人機(jī)制，

3. 分配激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)“形式多樣、自主靈活的”，

通過以上三個(gè)方面，彰顯仲裁機(jī)構(gòu)的民間性、獨(dú)立性和準(zhǔn)司法性。

三、全省仲裁員共聘共選

仲裁是基于當(dāng)事人的協(xié)議，因此，能否感受到公平正義，當(dāng)事人最有發(fā)言權(quán)。一個(gè)案子沒處理好，受到傷害的是一個(gè)當(dāng)事人，但可能影響到一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)行業(yè)對仲裁的看。因此，公信力是仲裁的生命。仲裁委對仲裁員的選聘，特別是對首席仲裁員的選聘優(yōu)為重要。另仲裁員與仲裁機(jī)構(gòu)之間屬于松散聘用關(guān)系，故在全省范圍內(nèi)實(shí)行仲裁員特別是首席仲裁員共聘共選，沒有法律上的障礙。

四、以“西仲+”重新組建仲裁機(jī)構(gòu)

我們常說“百年看上海、千年看北京，五千年看長安”，完全可以發(fā)揮“西仲+”優(yōu)勢，以公司制重組仲裁機(jī)構(gòu)，如在關(guān)中地區(qū)以西仲為龍頭設(shè)立長安仲裁中心，其它仲裁機(jī)構(gòu)以股權(quán)并入其中。在陜南設(shè)立秦嶺仲裁院，在陜北設(shè)立紅色仲裁院。

五、復(fù)活陜西省仲裁法研究會

省法學(xué)會仲裁法研究會第一屆掛靠在西北政法大學(xué)，由李林教授任會長，第二屆掛靠在西仲，由時(shí)任省法制辦副主任兼任會長，這十多年來，研究會既未活動(dòng)，也又換屆。希望省廳主持換屆。