導(dǎo)語

昨日，西安仲裁委員會傳來消息，該機(jī)構(gòu)受理的一起仲裁案件，被仲裁庭適用西安仲裁委仲裁規(guī)則的中的“早期駁回”（early dismissal）制度予以駁回。據(jù)悉，該早期駁回決定系內(nèi)地的首例早期駁回決定。那么，什么是早期駁回？如何看待在西安仲裁委的實(shí)踐？

01 關(guān)于早期駁回

貿(mào)仲資深仲裁員，新加坡國際商事法庭法官張勇健老師在去年的“中國仲裁周”上有個(gè)發(fā)言，他介紹了早期駁回及相關(guān)制度的發(fā)展和實(shí)踐。

正如張勇健老師提及，早期駁回制度在國際投資爭端解決中心的仲裁規(guī)則里最早正式出現(xiàn)。近年來，SIAC、HKIAC、LCIA、SCC、ICC等國際仲裁機(jī)構(gòu)都在商事仲裁領(lǐng)域中引入了早期駁回制度。

內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)也在不斷規(guī)則調(diào)整完善和借鑒，貿(mào)仲也已經(jīng)寫入新版規(guī)則之中。還有本文提及的西安仲裁委員會。

早期駁回適用具有嚴(yán)格的限制條件，比如，提出的時(shí)限和判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。

鑒于該制度的設(shè)計(jì)初衷，因此、提出的時(shí)間不能過于延遲。仲裁庭判斷時(shí)需要看是否“顯著”的不具有法律依據(jù)。

當(dāng)然，每家仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則可能存在稍有差異。但，基本的共識是以該申請（反申請）是否顯著的沒有法律依據(jù)。

早期駁回區(qū)別于管轄權(quán)異議和快速程度。通常認(rèn)為早期駁回在管轄權(quán)異議之后，早期駁回是賦予仲裁庭的權(quán)力，不是機(jī)構(gòu)的權(quán)力。盡管早期駁回的內(nèi)地價(jià)值追求之一在于高效率，但也有別于快速程序。

02 實(shí)踐意義

第一、西安仲裁委盡管并未被“人為“列入內(nèi)地靠前的仲裁機(jī)構(gòu)，但，創(chuàng)新發(fā)展理念值得稱道。

第二、地理位置是上天決定的，但后天的努力也很重要。如果一些機(jī)構(gòu)總是“坐吃山空”，躺在前人創(chuàng)造的“功勞簿”上，早晚會被創(chuàng)新干事的機(jī)構(gòu)打敗?，F(xiàn)在，已經(jīng)有些這樣的傾向。

第三、如果人浮于事，不思進(jìn)取，不做事業(yè)的干事者，只做“做一天和尚撞一天鐘”的得過且過者。這樣下去，仲裁事業(yè)怎么會有進(jìn)展？

第四、有不少的內(nèi)地機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)新、借鑒作為機(jī)構(gòu)改革前進(jìn)的突破口。規(guī)則不斷完善，大膽借鑒，勇于實(shí)踐。

例如，深圳國際仲裁院的“復(fù)裁”制度，上海國際仲裁中心的“名冊外仲裁員推薦”制度，貿(mào)仲和西安仲裁委的“早期駁回”制度，中國海事仲裁的“臨時(shí)仲裁”制度，銅陵仲裁委的“裁前告知”制度等等。

第五、人們的普遍印象中，似乎認(rèn)為，西安是個(gè)古城，似乎不具有“創(chuàng)新發(fā)展”的基因，其實(shí)，首例早期駁回的實(shí)踐證明，傳統(tǒng)不意味著守舊。

人們的普遍印象中，似乎“小地方”不能跟大地方比。其實(shí)，類似銅陵仲裁委員會這種所謂“小地方”的仲裁機(jī)構(gòu)也會有積極向上的力量。

第六、實(shí)踐出真知。我們不否認(rèn)，有些機(jī)構(gòu)有想法，有些人也有意識。但總是停留在原地或理論層面或紙面。不去實(shí)踐很難得到答案。規(guī)則停留在紙面不去實(shí)踐如同仲裁員停在名冊不去辦案一樣。屬于睡眠規(guī)則，無法體現(xiàn)其價(jià)值。

最后，當(dāng)我們看到西安仲裁委的首例早期駁回決定出爐時(shí)，我們不能僅僅停留在一個(gè)案例上。我們應(yīng)探究事物發(fā)展的背后邏輯和規(guī)律，并應(yīng)給每個(gè)機(jī)構(gòu)和仲裁人帶來一點(diǎn)啟示才是真諦。