近日，政協(xié)陜西省第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議、陜西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在西安召開。兩會(huì)期間，陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)接受了中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際在線記者的專訪，楊政國(guó)對(duì)過(guò)去一年的陜西法治建設(shè)成就進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)如何持續(xù)深化涉外法治服務(wù)保障，陜西將有哪些重要舉措進(jìn)行了全面闡釋。

問(wèn)題4：回望過(guò)去一年，省司法廳在統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省、加快法治陜西建設(shè)方面取得了哪些重要成效？

楊政國(guó)：2024年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委依法治省辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治工作，西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)、商事調(diào)解試點(diǎn)、述法點(diǎn)評(píng)、行政應(yīng)訴、涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理等工作先后受到趙一德書記、賀榮部長(zhǎng)、趙剛省長(zhǎng)等部省領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)36次。

一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，納入黨員干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，作為“八五”普法首要任務(wù)，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)900余場(chǎng)次。在國(guó)家級(jí)核心期刊發(fā)表一批具有影響力的學(xué)術(shù)成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

二是地方立法保障有力。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活急需加強(qiáng)立法，審議通過(guò)省級(jí)地方性法規(guī)30件。上線運(yùn)行政策文件省級(jí)統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)。針對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害和未成年人犯罪典型事件，修改《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》。啟動(dòng)“六省一市”秦嶺協(xié)同保護(hù)立法工作，省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)同立法取得新進(jìn)展。

三是法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。出臺(tái)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單指導(dǎo)目錄》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力運(yùn)行。在全國(guó)率先出臺(tái)《行政公文類型源頭認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步規(guī)范出庭應(yīng)訴和旁聽庭審工作，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到99.28%，第一季度首次實(shí)現(xiàn)100%；開展旁聽庭審活動(dòng)3000余場(chǎng)次，近4萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽。

四是執(zhí)法司法質(zhì)效不斷提升。統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，刑罰執(zhí)行銜接配合一體落實(shí)。深化普法助力罪犯改造，全省罪犯普法覆蓋率100%，服刑人員法治教育考試合格率達(dá)到97.7%。深入開展“個(gè)別教育質(zhì)量提升年”和“國(guó)學(xué)教育季”活動(dòng)，解除強(qiáng)戒人員保持操守率達(dá)98%。監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，“減假暫”案件辦理位居全國(guó)第一方陣。社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率、刑滿釋放人員重新犯罪率均低于全國(guó)平均水平。

五是法治社會(huì)建設(shè)全面深化。建立“三單兩書”普法工作制度，編發(fā)普法重要工作提示單3520份。將依法行政納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試，累計(jì)組織12批、314名省管干部參加。創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”146個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”15.4萬(wàn)人，紅色法治文化傳承利用得到中央依法治國(guó)辦肯定。西安仲裁委改革走在全國(guó)前列，為《仲裁法》修訂提供了實(shí)踐探索。積極開展“民法典宣傳月”、“法律進(jìn)學(xué)?！?、“憲法宣傳周”等活動(dòng)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。

六是涉外法治工作開創(chuàng)新局。在全國(guó)率先成立省級(jí)涉外法治工作機(jī)構(gòu)，制定《西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，與香港律政司簽署《助力“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作框架安排》。建成中國(guó)—中亞法律查明與研究中心，77家律所入駐陜西自貿(mào)區(qū)，建立“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦機(jī)制。273名律師進(jìn)入“陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)”，組建298人的復(fù)合型律師人才庫(kù)，28人入選“全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)”。

問(wèn)題5：著力推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省司法廳在法治保障方面進(jìn)行了哪些探索和實(shí)踐？

楊政國(guó):2024年，我廳圍繞全省深化“三個(gè)年”活動(dòng)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全省高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一是出臺(tái)服務(wù)大局政策文件。研究制定陜西省司法行政機(jī)關(guān)助力深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案、助力深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)實(shí)施方案、助力推進(jìn)建設(shè)西部示范知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作方案等一攬子舉措，以法治穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、激發(fā)活力。

二是打造護(hù)企安企法治環(huán)境。深入開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理工作。組織327家律所579名律師結(jié)對(duì)服務(wù)600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失23.8億元。開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉企案件1124件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8937.61萬(wàn)元。積極開展商事調(diào)解試點(diǎn)，半年調(diào)解成功案件678件，標(biāo)的額達(dá)11.67億元。

三是服務(wù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化落實(shí)《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供法治保障的意見(jiàn)》，在秦創(chuàng)原總窗口建立綜合法治保障中心，聚集19項(xiàng)專業(yè)法律資源，為330余家科創(chuàng)企業(yè)排查融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律風(fēng)險(xiǎn)隱患450余項(xiàng)，為47家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“一對(duì)一”解決91個(gè)涉外法律問(wèn)題。指導(dǎo)全省9家仲裁機(jī)構(gòu)全部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件42件，標(biāo)的額2240.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58%。

四是提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”全面建成。深入推進(jìn)“公證減證便民提速”活動(dòng)、鑒定機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)、法律援助質(zhì)量提升年活動(dòng)，全年共辦理公證17.8萬(wàn)件、司法鑒定6.24萬(wàn)件；辦理法律援助4.15萬(wàn)件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5.15億元；受理仲裁案件6914件、標(biāo)的額上升到224.59億元。

五是全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，動(dòng)員各地司法所和各類調(diào)解組織，深入排查婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋土地、欠資欠薪等矛盾糾紛，全省共排查化解矛盾糾紛13.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率98%。

問(wèn)題6：陜西省涉外貿(mào)易迅速發(fā)展，2024年出臺(tái)了《西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，那么如何持續(xù)深化涉外法治服務(wù)保障，未來(lái)將來(lái)有哪些新舉措？

楊政國(guó)：作為古絲綢之路的起點(diǎn)，西安已成為共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市和服務(wù)國(guó)家向西開放的重要門戶。省司法廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于涉外法治工作的重要論述，一體推進(jìn)涉外法治建設(shè)，助力我省深度融入共建“一帶一路”大格局。

一是完善涉外法治規(guī)劃設(shè)計(jì)。組建省委全面依法治省委員會(huì)涉外法治協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全省涉外法治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局。制定《陜西省涉外法治工作規(guī)劃》，從完善涉外法規(guī)規(guī)章、提高涉外執(zhí)法水平、加大涉外法律服務(wù)供給、加強(qiáng)涉外法治人才培育、加強(qiáng)涉外法治理論研究、深化對(duì)外交流合作等方面提出具體措施，不斷提升涉外法律服務(wù)保障能力。

二是打造涉外法律服務(wù)高地。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）建設(shè)的意見(jiàn)》，在系統(tǒng)協(xié)同、政策配套、人才培引、提升功能和開放協(xié)作上持續(xù)用力，吸引匯聚涉外仲裁、商事調(diào)解、律師服務(wù)、公證、司法鑒定等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，著力打造“立足陜西、服務(wù)西部、面向全國(guó)、輻射‘一帶一路’”的法律服務(wù)高地。

三是持續(xù)深化對(duì)外交流合作。認(rèn)真落實(shí)“2024陜粵港澳活動(dòng)周”成果和《助力“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作框架安排》，辦好第七屆香港法律服務(wù)論壇和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇“一帶一路”商事法律服務(wù)分論壇，把西安仲裁委打造成國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，建好用好中國(guó)—中亞法律查明與研究中心，加強(qiáng)“中歐班列”相關(guān)法律研究，有效維護(hù)涉外企業(yè)合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，充分發(fā)揮涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地、陜西“一帶一路”律師學(xué)院等平臺(tái)作用，建立完善實(shí)務(wù)部門與高等院校協(xié)同育人、雙向交流機(jī)制，“訂單式”培養(yǎng)涉外法治人才，努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、通曉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際視野的涉外法治人才。