【背景】1月19日，河北省廊坊市中級(jí)法院對(duì)最高法院原副院長黃松有案作出一審判決，黃松有因犯受賄罪和貪污罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
黃松有1957年出生于廣東農(nóng)村，雖出身貧寒，但一直勤奮上進(jìn)，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入廣東省高級(jí)法院工作，此后“仕途”相當(dāng)順暢。2002年12月，黃被任命為最高法院副院長、國家二級(jí)大法官。
2008年10月15日，黃松有被中央紀(jì)檢部門帶走，接受調(diào)查，成為自1949年以來中國因涉嫌貪腐被調(diào)查的級(jí)別最高的司法官員。黃被控存在三大問題——以權(quán)謀私、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題和生活腐化。
自1999年最高法院推出第一個(gè)人民法院改革五年綱要始，中國司法改革已歷經(jīng)十多年。而黃松有在最高法院任職期間一直被視為“專家型”“學(xué)者型”法官，在司法職業(yè)化、促進(jìn)司法獨(dú)立等方面也有積極作為。這顯示了人的復(fù)雜性和多面性。
最高法院副院長黃松有的“落馬”，加之近年來地方司法腐敗案多發(fā)，這對(duì)中國下一步司法改革會(huì)有何影響?會(huì)否影響對(duì)過去十年司法改革的評(píng)價(jià)? 中國司法改革之路到底應(yīng)該怎么走?
中國政法大學(xué)教授蔡定劍認(rèn)為，黃松有案為司法權(quán)腐敗敲響了警鐘，這說明，任何權(quán)力，只要不受監(jiān)督，就會(huì)腐敗。但是，不能因黃松有涉貪腐落馬，就“因人廢事”，否定中國過去十年的司法改革，黃在任時(shí)曾嘗試推進(jìn)“憲法司法化”，這本身“并沒有錯(cuò)”。
蔡定劍介紹，中國司法改革是在上世紀(jì)90年代中期，由學(xué)者發(fā)起討論，最高法院推動(dòng)，經(jīng)過多方討論和征求意見，才確定了司法體制改革的“公正、效率”目標(biāo)。
近年來，中國司法改革已“有所轉(zhuǎn)向”。具體表現(xiàn)為：“司法正規(guī)化”逐漸淡化，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“調(diào)解為主”;法官專業(yè)化的追求，逐漸被“法官大眾化”的呼聲替代;以前強(qiáng)調(diào)法院審判“依法律”，現(xiàn)在則提出要“依民意”。
至于司法改革轉(zhuǎn)向之因，蔡定劍分析指出，這與司法官員的腐敗多發(fā)有一定關(guān)聯(lián)，但并非因果關(guān)系。他指出，此前，司法改革更強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立，可能使一些人擔(dān)心，司法系統(tǒng)是否會(huì)脫離執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這或是目前更強(qiáng)調(diào)法律的政治性、工具性的原因。
蔡定劍說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)秉承經(jīng)過多年實(shí)踐摸索達(dá)成的共識(shí)——司法與政治分離，司法本身就有其獨(dú)立的價(jià)值。目前中國的司法腐敗與“司法獨(dú)立”沒有必然聯(lián)系，目前的司法腐敗其實(shí)是權(quán)力腐敗的一個(gè)表征。
司法改革帶來的種種變化都說明，改革進(jìn)程應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史，借鑒法治國家的經(jīng)驗(yàn)，“要穿新鞋走新路”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國不可能“用老辦法解決新問題”。如果不能借鑒法治國家的先進(jìn)做法，就會(huì)浪費(fèi)稀缺的司法資源。
蔡定劍指出，未來的司法體制改革，首先還是要解決“司法不獨(dú)立”問題，讓通過制度調(diào)整，保障法院依法、獨(dú)立審判。其次，推行法官專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“受過司法教育的專業(yè)人員進(jìn)法院”，切實(shí)提高法官素質(zhì)。
對(duì)目前各地力推的“法官大眾化”，他認(rèn)為，法官走街串巷搞調(diào)解，會(huì)消耗稀缺的司法資源，會(huì)使日益增多的矛盾更難解決。同時(shí)，這可能導(dǎo)致法官素質(zhì)下降，管理難度加大，直接影響司法公正。
蔡定劍認(rèn)為，司法改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。在國外，搞司法改革，必須成立有廣泛代表性的、專門的司法改革委員會(huì)，還要經(jīng)過社會(huì)各界廣泛討論，反復(fù)咨詢。中國的司法改革也應(yīng)經(jīng)過反復(fù)的公開論證、咨詢，方可達(dá)成共識(shí)。
作者：蔡定劍,胡雅君采寫
來源：財(cái)新網(wǎng)