《中華人民共和國仲裁法》第十三條第一款規(guī)定：“仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。”2003年10月28日，昆明仲裁委員會第三屆委員會第一次會議批準(zhǔn)聘任了483名人員為昆明仲裁委員會仲裁員。這些人員都符合仲裁法第十三條第二款規(guī)定的條件，但是否都是公道正派的人員呢?在仲裁工作實踐中能否堅持并做到公道正派呢?當(dāng)事人和公眾是否認為他們公道正派呢?問題就很復(fù)雜了。對此就要作具體分析了。從自身來看，可能483名同志都認為自己是公道正派的；從委員會的角度看，我們當(dāng)然希望大家都是公道正派的仲裁員；從當(dāng)事人的角度看，情況就不同了，從1999年到2003年書面來文要求更換仲裁員或申請仲裁員回避的有21起涉及17人，其中一人先后來文4次要求其回避或更換，口頭反映不公正的就更多。當(dāng)然，當(dāng)事人反映你不公正，你不一定不公正，但也不能說你就公正。誰來判斷你公不公道正派呢?當(dāng)然不是你自己。“任何人不得成為自己案件的法官”是一句名言，法官自己判定自己就失去了公正標(biāo)準(zhǔn)。誰來判定你公正不公正呢?是公眾，是當(dāng)事人。為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，當(dāng)事人滿意是我們的準(zhǔn)則，如果你裁的案件不是撤銷，就是不予執(zhí)行；不是申訴就是信訪，你還說你是公道正派的，那就真有點自以為是、自我欣賞的滑稽可笑的阿Q精神了。

那么，什么是公道正派，怎樣才能做一個公道正派的仲裁員呢?總結(jié)昆明仲裁委成立六年多來的經(jīng)驗，大致有以下十條：

一、公道。公道即公正的道理。荀子說：“道也者，何也?曰：禮義、辭讓、忠信是也。”《禮記)曰：“大道之行也，天下為公。”意思是說，公道就是既符合規(guī)律又合乎目的的社會論理范疇。道之本性為自然。公道的本質(zhì)是要合乎自然規(guī)律，合乎公理，合乎社會規(guī)律。現(xiàn)代漢語詞典解釋是公正的道理，如主持公道。仲裁就是主持公道。公道就是公平，如說句公道話，辦事公道。當(dāng)事人來仲裁，就是要討個說法，討個公道。辭海解釋公道是公正的道理。《漢書·蕭望之傳)：“如是，則庶事理，公道立，奸邪塞，私權(quán)廢矣。”公平合理，如價錢公道。所以，公道就是公正、公平、合理，不徇私情。

二、公正。公與私相應(yīng)，正與偏相對應(yīng)。公就是大公無私，立黨為公，執(zhí)政為民。

公就是公平、公正、公道。正就是不偏、不斜、不歪，合乎法則，正當(dāng)、正確，沒有偏差或錯誤。現(xiàn)代漢語詞典解釋公正是公平正直，沒有偏私。辭海解釋公正就是公平合理，大公無私。這是一個社會，也是一個人追求的價值目標(biāo)之一。這個目標(biāo)的核心就是公正。公道表達的本質(zhì)理念就是做事公正。公正表達的是一種全理念性的、公道的價值追求。古希臘哲學(xué)家亞里士多德說過：“公正就是比例，不公正就是違反比例，出現(xiàn)多和少。”這對仲裁來說實在是太貼切了。仲裁實質(zhì)上就是劃分錢財?shù)亩嗯c少，有和無，支持或不支持當(dāng)事人多和少的請求。仲裁都跟錢財有關(guān)，與人的身份無關(guān)。

三、公理。辭海解釋是猶言公理。公理是一個邏輯名詞。在一個系統(tǒng)中已為反復(fù)的實踐所證實而被認為不需證明的真理。可作為證明中的論據(jù)，如“等量加等量其和相等”，“整體大于部分”，都是公理。公道的本質(zhì)就是事物發(fā)展的規(guī)律、屬性，公理就是合理性，符合事物特征、本性，按事物的本來面目作出判斷，即以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而不是以主觀判斷為尺度，更不宜任性作出猜測、臆想，憑主觀任性裁案。例如，《中華人民共和國合同法》第125條規(guī)定：“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。”這個“真實意思”就是理性判斷，“交易習(xí)慣”就是客觀規(guī)律或常識、一般做法，合乎理性的認識。那為什么人人都承認的公理、公式、理性、真理、習(xí)慣，有人不按此辦理呢?列寧有一句名言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遇到反駁的。自然歷史理論觸犯了神學(xué)的陳腐偏見，引起了并且直到現(xiàn)在還在引起最激烈的斗爭。”如果把自己的私心雜念和個人利益參雜進去，任何符合公理的裁決都會偏離公理的正常軌道而成為個人辯詞。例如，甲向乙借款，甲寫了一張借條給乙。后乙借條不在了，甲認為錢已還，甲把乙給他的借條撕了。此時在習(xí)慣上可認定為甲已還乙錢。但在案件仲裁中，甲向仲裁庭出示借條原件，以此證明錢還了借條還給甲，這是符合常理的。但仲裁庭要求出示還款的證據(jù)，是銀行轉(zhuǎn)帳還是現(xiàn)金支付，甲申明是現(xiàn)金還款，當(dāng)時只有甲乙雙方在，沒有證明人。這個要求也是合理的。但這樣一來，案件就裁不下去了。因為到底錢還了沒有，只有甲乙雙方自己最清楚，仲裁員無法弄清楚事實真相，只能按常規(guī)、公理作出裁決，認定借條原件在甲手里，表明甲向乙借的錢已還。

四、正派。現(xiàn)代漢語詞典解釋正派是品行、作風(fēng)規(guī)矩、嚴肅、光明。正派，也叫正直，辭海解釋正直說：公正不偏邪，《詩·小雅·小明》：“靖共(恭)爾位，正直是與。”古有警句：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公則民不敢慢，廉則吏不敢欺，公生明廉生威。”所以，正派顯現(xiàn)的是人的品行、品質(zhì)、人格魅力。不正派的表現(xiàn)是品行不端，意識不好，壞點子多；作風(fēng)不嚴謹，不拘小節(jié)，言行隨便，給人不安全、不可靠、不能信任的感覺。還有當(dāng)面一套，背后一套，暗箱操作，搞陰謀詭計，暗算別人，從中搗亂等，都是不正派的表現(xiàn)。·

五、公信。自己說自己公道正派，公正，這沒有什么意義。要別人說自己公道正派、公正才有意義。這就叫公信，即公眾的信任。在仲裁活動中，具體表現(xiàn)為當(dāng)事人的信任。公信，表現(xiàn)為公眾、當(dāng)事人對仲裁員、仲裁工作人員的信任關(guān)系，主要表現(xiàn)為仲裁員、書記員在公眾、當(dāng)事人中的信譽、威望。仲裁法第31條規(guī)定：“當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定，或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。”在昆明仲裁委員會仲裁員名冊中，有483名仲裁員。當(dāng)事人從中選定或約定誰為本案的仲裁員，首先看的就是該仲裁員的品質(zhì)、形象、知名度、信任度，一句話，公信度是當(dāng)事人選定或約定仲裁員的首要標(biāo)準(zhǔn)。在仲裁工作中，仲裁員以誠相待，公道正派，才能形成公信，才能有自己的良好形象。仲裁員有了一定的公信度，才能有威望，有能力、有水平、有信心裁好案件。公信是一種道德力度、人格力度和形象力量，直接關(guān)系到能否被選定或約定為仲裁員，直接關(guān)系到能否作出公正的裁決。

六、清正廉潔。《晏子春秋·內(nèi)篇雜下》：“廉者，政之本也。”廉潔，是為政的根本。也是仲裁員公道正派之根本。王夫之《讀通鑒論》：“清也，慎也。而清其本矣。”清正，謹慎，勤奮。而清正是根本。宋代包拯《乞不用贓吏》有句名言：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”廉潔的官員，是民眾的榜樣；貪官不是民眾的榜樣。只有廉潔的官員，才能是當(dāng)事人信任的選定、約定對象；貪官，不可能公道正派，當(dāng)然也不會被選定、約定。

七、說服人。現(xiàn)代仲裁的理念是：靈活、快捷、兼容、和諧。和解是仲裁的最高境界。如果不講究和諧、和解，一味地強制執(zhí)行，那就與法院沒有區(qū)別了，仲裁的生命力就喪失了。體現(xiàn)在仲裁結(jié)果上，就是裁決書要能說服人。只有當(dāng)事人接受裁決結(jié)果，才能提高和解率、調(diào)解率和自動履行力率。如果裁決書不能說服人，當(dāng)事人就不會自動履行。我們昆明仲裁委在工作中碰到的最大的問題之一，就是仲裁員、書記員、仲裁工作人員說不服對裁決不服的當(dāng)事人，并由此產(chǎn)生信訪案件，甚至產(chǎn)生民事沖突，釀成治安案件。為什么說不服人呢?情況很復(fù)雜。有人認為是“秀才遇著兵，有理說不清。”有人認為對方是法盲，胡攪蠻纏。有人干脆說對方是“刁民”。本人認為，大人與小孩說話，小孩聽不懂，責(zé)任在大人。“秀才遇著兵，有理說不清”，責(zé)任在秀才，而不在兵，是秀才無能。“對牛彈琴”，牛無反應(yīng)，責(zé)任不在牛而在人，在彈琴人找錯了對象。良民碰上“刁民”，良民說不贏“刁民”，責(zé)任在良民，說明良民無策。刁民也是民，問題的根本還在仲裁員、書記員自身的言語缺乏說服力，不能令人信服，做不到以理服人。為什么說不服人，根本的是理論不徹底，抓不住要害，弄不清案件的本質(zhì)。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》中有句名言：“理論只要說服人，就能掌握群眾：而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。”“打鐵還要靠本身硬”，這是一句俚語。說不服別人就亂罵，甚至動租，恰好是素質(zhì)差、水平低的表現(xiàn)，是底氣不足、無理、無力的形象暴露。我們必須在增強自身的說服力上下功夫，提高自身的仲裁闡釋水平和能力，。使當(dāng)事人能夠接受仲裁員的解釋，接受裁決結(jié)果，并自動履行裁決，這是我們仲裁工作的應(yīng)有境界。

八、謙虛謹慎。我們?yōu)槭裁凑f不服人，一個重要原因就是仲裁員、書記員的解釋當(dāng)事人聽不進去。為何聽不進去，一個突出表現(xiàn)是仲裁員、書記員在當(dāng)事人面前盛氣凌人，剛愎自用，自以為是，先假定自己的判斷是正確的，別人的意見是錯誤的，先人為主，以此為度去衡量別人，自然就無法說服別人。說不服就產(chǎn)生爭執(zhí)，爭執(zhí)不下就產(chǎn)生糾紛，出現(xiàn)信訪、申訴，甚至產(chǎn)生激烈沖突，釀成治安、民事、刑事案件。因此，謙虛謹慎，以禮服人，增強說服力是多么重要。只有謙虛謹慎，虛懷若谷，善于納諫，認真聽取別人的意見，才能把握事物的本質(zhì)，才能摸著規(guī)律，才能說服人。尤其值得注意的是，個別仲裁員、書記員自我感覺很好，自以為自己是專家，別人是法盲，只有自己懂仲裁、別人不懂，以內(nèi)行自居，以權(quán)威說話，別人當(dāng)然無法接受。這很有點象恩格斯嘲笑俾斯麥的自我欣賞。恩格斯在《俾斯麥先生的社會主義》一文中說：“他說，因為象我這樣一個領(lǐng)導(dǎo)該國事務(wù)17年的人，有權(quán)認為自己是政治經(jīng)濟學(xué)方面的內(nèi)行。這很象一個人說，只要他吃了17年馬鈴薯，他就精通農(nóng)學(xué)了。”似乎搞了幾年仲裁工作，他就成為法學(xué)家了。

九、善于學(xué)習(xí)。謙虛謹慎，公道正派，要從學(xué)習(xí)做起。求才之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。學(xué)習(xí)就是固本之舉，學(xué)習(xí)就是源頭活水。堅持公道正派，必須把學(xué)習(xí)放在突出的位置。通過學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強個人的理論修養(yǎng)和思想修養(yǎng)，打好公道正派的思想基礎(chǔ)，樹立公道正派的形象，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，促進裁決的公正公平合理。學(xué)習(xí)首先要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本觀點·，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)哲學(xué)，掌握辯證法原理，打牢堅持公道正派的思想基礎(chǔ)。其次要學(xué)習(xí)法律，尤其是仲裁法律法規(guī)，精通業(yè)務(wù)，保證和促進作風(fēng)上的公道正派。三是要學(xué)習(xí)新知識，尤其是金融、證券、期貨、投資基金等方面的經(jīng)濟知識，開辟仲裁工作的新領(lǐng)域。四是要虛心向我們的服務(wù)對象和周圍的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)事人、仲裁員、仲裁工作人員做人、做事的長處，學(xué)人之長，補己之短，這對提高自身的素質(zhì)很有幫助。要使學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，一種生存狀態(tài)。特別是倡導(dǎo)在實踐中學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動工作，成為仲裁工作的行家里手，成為一名合格的、優(yōu)秀的仲裁員、仲裁工作人員。

十、樹立形象。形象就是樣子、表現(xiàn)。公道正派，就要有公道正派的樣子。公道正派是個什么樣子，就是給人以公道正派的印象。要在公眾、當(dāng)事人中樹立公道正派的形象。一是自己本身要公道正派。二是給別人以公道正派的感覺或印象。俗話說，正人先正己，只有自己本身公道正派，才能給人真實的公道正派的感覺；如果自己本身不公正，即使別人說你公正，那也是假象，自己本身公正，那就要做到公正無私、光明磊落、一身正氣、嚴以律己、寬以待人。俗話說，“拿人家手短，吃人家嘴軟。”只有抵得住誘惑，耐得住清貧，守得住寂寞，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，并管好家人，慎交友，不出事，才能堂堂正正當(dāng)人，清清白自做事，才談得上公道正派。對人公正，就是要給人公道正派的印象。要顯出公道正派的樣子，給人以公道正派的印象，必須做到光明磊落，實事求是；堅持原則，依法辦事；謙虛謹慎，平等待人。公正必須無私，無私才能公正。襟懷坦白，光明磊落，堅持真理，剛正不阿．拋開個人得失，不摻雜個人情感，才能客觀公正地看問題，才能作出客觀公正的裁決。同時，光有公道正派的主觀愿望還不行，還要有堅持公道正派的本領(lǐng)，還要有作出公正裁決的能力。在與當(dāng)事人打交道時，還要謙虛謹慎，平等待人，給他們以公正的感覺。仲裁員、仲裁工作人員不能有特權(quán)思想，不能有優(yōu)越感。如果仲裁員、仲裁工作人員口大氣粗，盛氣凌人，看不起別人，不尊重他人，不平等待人，就會給人不公正的感覺。這既損害仲裁員本身的形象，也嚴重影響到仲裁委的形象。不論是當(dāng)事人還是代理人，不論是熟人還是陌生人，都應(yīng)當(dāng)平等相待，決不能欺上媚下，不能對熟人、朋友言聽計從，尊重有加，對陌生人頤指氣使，不放在眼里。對申請人、被申請人、第三人、代理人，都要平等對待，不能分三六九等。凡來仲裁委辦事的人，都要熱情接待，認真辦事。收到材料，及時辦理，不拖不等，接聽電話，語氣謙和；待人接物，講究仁義，注意形象，給人以踏實、可信、可靠的感覺，進而樹立起仲裁員、仲裁工作人員公道正派的形象，塑造自身公道正派的人格，并靠這個人格的力量去影響當(dāng)事人，說服當(dāng)事人，提高我們的工作水平和工作能力，把我們的仲裁工作提高到新的水平。