2017上海國(guó)際仲裁周舉行
中國(guó)成為國(guó)際仲裁中心須四個(gè)要件
□ 本報(bào)記者 張維
隨著近年來(lái)中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)跨越式發(fā)展,中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該隨著企業(yè)一起走出去,讓中國(guó)成為國(guó)際仲裁中心的呼聲也越來(lái)越高。在近日舉辦的“2017上海國(guó)際仲裁周”系列活動(dòng)上,中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)就此表示,四個(gè)要件必不可少:一流的法治環(huán)境、一流的仲裁法律制度、一流的仲裁管理服務(wù)和一流的仲裁品牌機(jī)構(gòu)。
黃進(jìn)認(rèn)為,把中國(guó)建成國(guó)際仲裁中心的核心要義,是把中國(guó)打造成國(guó)際仲裁的“目的地”,“只有當(dāng)事人真正愿意把糾紛放到中國(guó)仲裁解決,尤其是把‘仲裁地’放在中國(guó),才能夠真正把中國(guó)建設(shè)成為國(guó)際仲裁中心?！倍獙?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),與此配套的上述四個(gè)要件必不可少。
一流的仲裁品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)近年來(lái)頗受關(guān)注,它是負(fù)責(zé)仲裁聯(lián)系工作的國(guó)務(wù)院法制辦近年來(lái)的一個(gè)著力點(diǎn),也是國(guó)內(nèi)許多仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。
就中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,其對(duì)于中國(guó)仲裁走向世界已經(jīng)初步奠定了基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的統(tǒng)計(jì),2015年,全國(guó)244家仲裁委員會(huì)共受理案件136924件,比2014年增加23264件,增長(zhǎng)率為20%；案件標(biāo)的總額4112億元,比2014年增加1456億元,增長(zhǎng)率為55%。
“全國(guó)仲裁已創(chuàng)下了連續(xù)20年收案數(shù)量和標(biāo)的額保持增長(zhǎng)的記錄,年均增長(zhǎng)率高達(dá)30%多,顯現(xiàn)出在新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾、妥善解決社會(huì)糾紛的強(qiáng)大功能?！敝袊?guó)仲裁協(xié)會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)盧云華說(shuō)。
東營(yíng)仲裁委秘書(shū)長(zhǎng)裴秀峰對(duì)此深有感觸。與早年仲裁機(jī)構(gòu)需要為案源發(fā)愁相比,如今已經(jīng)是案子多得辦不過(guò)來(lái)了。很多外部條件都有著“一切向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如,隨著仲裁所發(fā)揮的作用越來(lái)越大,其在社會(huì)糾紛解決中扮演的角色日益加重,來(lái)自當(dāng)?shù)攸h委政府的支持力度比從前更大了。
在一些領(lǐng)域方面,仲裁機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)尤為明顯。以深圳仲裁金融仲裁院為例,其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單一傳統(tǒng)的銀行存貸糾紛即小金融糾紛,發(fā)展到目前集銀行、證券、保險(xiǎn)、民間借貸、融資租賃、保險(xiǎn)典當(dāng)?shù)榷喾N類(lèi)型的糾紛仲裁。
深圳仲裁委金融仲裁院院長(zhǎng)胡大偉表示:“中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的能力,中國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易投資特點(diǎn)以及糾紛的種類(lèi),決定了中國(guó)企業(yè)選擇中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)解決國(guó)際金融糾紛是可行的,也是必要的?！?/p>
據(jù)了解,深圳仲裁委在金融仲裁方面的實(shí)力,尤其來(lái)自于其特別程序。其特點(diǎn)首先是范圍廣、效率高,適用范圍包括港澳臺(tái)以及國(guó)內(nèi)的金融糾紛,在實(shí)際操作中,實(shí)現(xiàn)了全流程最快40天的記錄。實(shí)行立案前介入實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間送達(dá),主庭開(kāi)庭裁決,滿(mǎn)足了金融行業(yè)解決糾紛快的需求。此外,還實(shí)現(xiàn)了多宗案件當(dāng)庭裁決。
不過(guò),就仲裁機(jī)構(gòu)下一步如何發(fā)展,多家參會(huì)的仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也表示,目前仍存在瓶頸問(wèn)題。即便是發(fā)展很好的深圳仲裁委,其主任宋魏生也坦承,經(jīng)過(guò)21年的努力,案件數(shù)量增加了100倍,標(biāo)的增加了500倍,人員工資增加了30倍,深圳仲裁委依然需改革,以解決自己遇到的瓶頸問(wèn)題。
宋魏生主張,仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)多元化,“思想不能單調(diào),不能狹隘,你的事業(yè)才能發(fā)展?！奔闭?用市場(chǎng)所用,在不同的階段根據(jù)自己的實(shí)際情況采取不同的發(fā)展模式。而這正是從過(guò)去的發(fā)展中所獲得的經(jīng)驗(yàn),“每一家都有每一家的祖?zhèn)髅胤健?。就此而?國(guó)務(wù)院法制辦從未直接下紅頭文件或指示要求仲裁機(jī)構(gòu)按照什么模式發(fā)展,“只是在每一個(gè)階段給我們指出了路”,在他看來(lái),為仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。
在中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)致力于打鐵還需自身硬的內(nèi)外兼修的同時(shí),其在國(guó)際上所獲得的認(rèn)可越來(lái)越多。近期,石家莊仲裁委員會(huì)的一個(gè)裁決在加拿大被認(rèn)可執(zhí)行,廈門(mén)仲裁委員會(huì)的裁決在澳大利亞被認(rèn)可執(zhí)行。
據(jù)了解,中國(guó)相當(dāng)多的仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁規(guī)則的選用上,給予當(dāng)事人充分的意思自治,當(dāng)事人可以選擇認(rèn)為合適的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁,其中就包括貿(mào)法委的規(guī)則在中國(guó)已經(jīng)落地。另外,外籍仲裁員占有一定的比例,服務(wù)國(guó)際化?！巴瑫r(shí),中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)具有的共同語(yǔ)言的環(huán)境、方便的仲裁地點(diǎn)、較低的仲裁成本優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)文化具有的包容性,以和為貴,中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)還重視人工智能時(shí)代背景下的仲裁創(chuàng)新。”胡大偉說(shuō)。
美國(guó)德杰律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陶景洲表示,中國(guó)要建設(shè)國(guó)際仲裁中心,開(kāi)放的大環(huán)境與友善支持的司法環(huán)境必不可少,只有這方面不斷進(jìn)步,中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略才能夠真正實(shí)施。
北京君澤君律師事務(wù)所合伙人唐功遠(yuǎn)認(rèn)為,中國(guó)在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)和亞投行機(jī)制形成的良好局勢(shì)下,面臨創(chuàng)建一個(gè)國(guó)際性的新的投資爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和規(guī)則的機(jī)會(huì),我們應(yīng)當(dāng)抓住這樣的機(jī)會(huì),重構(gòu)以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際投資貿(mào)易糾紛解決機(jī)制與規(guī)則。