商洛新聞 華商頭條-華商網(wǎng) 作者：陳永輝 2017-04-19
[摘要]柴米油鹽醬醋茶，老百姓的過日子少不了這幾樣。今年國家鹽改開始施行食鹽價格全面放開后，不少商洛市民發(fā)現(xiàn)，商洛市場上食鹽的銷售價格和西...
柴米油鹽醬醋茶，老百姓過日子少不了這幾樣。今年國家鹽改開始施行食鹽價格全面放開后，不少商洛市民發(fā)現(xiàn)，商洛市場上食鹽的銷售價格和西安相比貴了許多，一袋400克的海藻碘鹽在西安市場頂多賣1.5元，商洛則在2元之上。其中原因究竟如何，華商報記者就此展開調(diào)查。
現(xiàn)象
商洛食用鹽賣的比西安貴
在商洛經(jīng)營糧油批發(fā)生意的李先生，4月份分兩批從西安胡家廟菜市場購進了86包食鹽（1包60小袋），沒想到還未銷售就被商洛鹽業(yè)執(zhí)法部門暫扣，理由是李先生無批發(fā)食鹽資質(zhì)。
“西安批發(fā)每包60元，而在商洛需要102元，價格上相差近一倍?！崩?/st1:personName>先生疑惑不已，不是說食鹽價格已經(jīng)全面放開了么，他為什么不能從西安進鹽？！”李先生說，之前他一直通過商洛市商州區(qū)鹽業(yè)公司采購食鹽，今年1月份聽說食鹽價格放開了，便去西安從陜西省武功縣鹽業(yè)公司進貨，沒想到貨物全被扣了。
華商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在商洛普通的海藻鹽、含碘食用鹽銷售價格基本上每小袋2元，而在西安銷售價格則在1元至2元之間。隨后記者又走訪了商洛市區(qū)一些糧油批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在商洛銷售的食鹽絕大多數(shù)供貨渠道來源于鹽業(yè)公司，價格上每包102元，按照一包60小袋計算，每袋平均價格是1.7元，門店銷售每袋為2元左右。
原因
跨區(qū)域批發(fā)銷售食鹽 沒有資質(zhì)不被允許
調(diào)查中，一些商戶反映稱，因為食鹽銷量并不大，又屬于特許經(jīng)營，利潤上比較低，不少人選擇在當(dāng)?shù)刭徺I食鹽零售。也有商戶表示，聽說國家食鹽政策放開了，但商洛目前食鹽銷售還是處于“壟斷”經(jīng)營，感覺不合理。以西安為例，價格上相差近一倍，西安批發(fā)僅為60元每包，算下來1小袋1塊錢，為了賺回差價，經(jīng)銷商在銷售上肯定會將差價部分轉(zhuǎn)嫁到顧客身上。
為什么會出現(xiàn)這種情況？商洛市商州區(qū)鹽業(yè)公司經(jīng)理李建英介紹說，目前在商洛共有8家企業(yè)具有食鹽批發(fā)資質(zhì)，國家雖然已經(jīng)放開了食鹽銷售價格，但目前依然是有所限制，其中鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及銷售企業(yè)可以自主定價，至于跨區(qū)域經(jīng)營食鹽，在已經(jīng)頒布的食鹽專營辦法、陜西省鹽業(yè)條例及新的鹽改政策上明確規(guī)定要求要有專營資質(zhì)的企業(yè)方可進行，未取得資質(zhì)的企業(yè)目前仍不允許進行食鹽批發(fā)銷售。
華商報記者了解到，國務(wù)院于2016年4月、2017年4月先后兩次下發(fā)鹽業(yè)體制改革方案，陜西省也于2017年2月下發(fā)鹽業(yè)體制改革實施方案，這些文件都提及到食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，省上文件明確，以現(xiàn)有的107家為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。國家從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。
困惑
鹽改政策仍未具體到操作環(huán)節(jié)
李建英坦言，在異地采購批發(fā)食鹽這塊管理相對嚴(yán)格，如果是異地采購用于零售，在管理上相對松散，而這樣做的結(jié)果會不會導(dǎo)致食鹽壟斷，違背了鹽改政策的初衷呢？對此，李建英說，這也是沒有辦法，目前相關(guān)政策這塊不是很明朗。對于價格差異的問題，他表示，還是因為食鹽價格放開的緣故。他們的食鹽采購?fù)ㄟ^省上專用平臺，而市場上價格低一些食鹽，有可能是鹽改政策放開后，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)減少了中間環(huán)節(jié)。
現(xiàn)實的情況是，在商洛有資質(zhì)批發(fā)經(jīng)營食用鹽的企業(yè)幾乎數(shù)的清，這樣在一定程度助長了鹽價格的走高。李建英表示，目前他們在管理這塊還是依據(jù)食鹽專營辦法陜西省鹽業(yè)條例，而鹽改政策只是大的精神方面，并沒有具體到可供借鑒和操作的條款。
釋疑
因進貨渠道不同造成商洛鹽價偏高
“鹽改政策放開可以開展跨區(qū)域經(jīng)營指的是，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)以及省內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨區(qū)域經(jīng)營，比如說，西安食鹽公司等具有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)可以將食鹽賣到商洛地區(qū)零售終端，但不允許沒有批發(fā)資質(zhì)批發(fā)食鹽?！笔←}務(wù)局鹽政處相關(guān)負責(zé)人說，食鹽價格放開了由市場定價，作為鹽業(yè)主管部門價格不管，價格高可能由于本身購價高、運費等綜合因素造成。
這位負責(zé)人介紹，如果李先生的進貨渠道是胡家廟門店（來源武功鹽業(yè)公司），這有可能屬于變相的轉(zhuǎn)賣批發(fā)，這也是不允許的。國家實行食用鹽專營，對于現(xiàn)實存在的商洛市場上食用鹽明顯高出西安的市場上食用鹽的疑問？他說，為了保證食鹽安全，國家實行食鹽生產(chǎn)定點企業(yè)和批發(fā)企業(yè)只減不增，可能是因進貨渠道不同造成，這是市場競爭的問題。目前，鹽改政策處于過渡完善期，市場還需要一個過程。
華商記者 陳永輝文圖