時間: 2017-08-18

2017年8月17日，由中國國際經濟貿易仲裁委員會、海峽兩岸仲裁中心、福建省律師協(xié)會、福建省法學會、福州大學法學院共同主辦的“政府與社會資本合作（ppp）熱點問題與爭議解決研討會”在福州成功舉辦，本次活動由中國國際經濟貿易仲裁委員會ppp仲裁中心、福建省企業(yè)法律工作者協(xié)會、中國國際經濟貿易仲裁委員會福建分會、中國海事仲裁委員會福建分會共同協(xié)辦。來自海峽兩岸ppp領域資深專家以及300多位福建省政府有關部門、企業(yè)、律所的代表齊聚福州，參加此次研討會。

開幕式上，中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁院副院長趙健、福建省律師協(xié)會常務理事、教育委員會副主任、福州市律師協(xié)會會長許明、福州大學法學院黃輝院長分別代表主辦方致辭。趙健副院長表示，近年來ppp模式在我國基礎設施和公共服務領域快速推進，成效顯著。“一帶一路”背景下，ppp模式的優(yōu)勢和作用將更加凸顯。ppp法律關系復雜，爭議解決方式作用至關重要。7月21日，國務院法制辦公布的《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(征求意見稿)》是我國ppp立法領域的一個重要突破，其中第四十條擬明確ppp合作項目爭議可以依法申請仲裁。中國國際經濟貿易仲裁委員會解決BOT、BOO等爭議經驗豐富，近年來處理此類爭議300多件，涉及污水處理、電廠建造、高速公路建設等眾多領域。2017年5月16日，為服務“一帶一路”建設，落實國家政策、主動服務企業(yè)，在財政部和發(fā)改委的支持下，中國國際經濟貿易仲裁委員會正式揭牌成立了中國第一家ppp仲裁機構。貿仲委將為化解ppp項目爭議提供國際化、專業(yè)化的一流仲裁法律服務，為我國外經貿事業(yè)發(fā)展提供支撐保障作用。

許明會長在致辭中指出，ppp是近期政府提出的一個熱詞，一方面可以解決政府項目建設中的融資難題，另一方面也在社會上產生許多熱點。ppp項目法律關系復雜，不僅對政府、對企業(yè)均提出了挑戰(zhàn)，同時對于律師能力而言也是一種挑戰(zhàn)和機遇。貿仲委福建分會自設立以來在福建地區(qū)舉辦了眾多精彩的大型活動，有助于提升福建省法律服務業(yè)水平。

黃輝院長介紹了福州大學法學院的成立、發(fā)展和師資隊伍建設，其中福大多名教授擔任福建省政府法律顧問，福建省人民政府立法咨詢專家，致力于為ppp項目健康發(fā)展提供法律服務和法學理論支撐。他指出，針對新常態(tài)下應用較多的ppp模式，我們應當帶著理性眼光審視當前的ppp熱，學術界應加強對ppp項目法律風險的研究。

簡短的開幕式后，三位國家財政部ppp專家?guī)鞂＜覐膶崉战嵌瘸霭l(fā)，向與會聽眾呈現(xiàn)了一場ppp的盛宴。

中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、建緯（北京）律師事務所主任譚敬慧認為風險和機遇總是相生相伴，她結合20多年豐富的從業(yè)經驗，從ppp的定義、ppp大數(shù)據(jù)、ppp爭議解決大數(shù)據(jù)出發(fā)介紹了當前 ppp項目的總體情況，并詳細闡述了ppp爭議解決的八大看點，分別是ppp合同性質、ppp采購適用法律、合同效力、特許經營權授權與轉讓、違約與賠償、特許經營權質押權優(yōu)先受償、合同的變更與解決、ppp爭議解決等。譚主任特別指出，ppp是一個經濟活動，仲裁是一個事業(yè)，發(fā)展和諧的ppp是所有法律同仁的使命。

中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、國浩律師事務所合伙人王衛(wèi)東律師的演講主題為“ppp立法及實踐中的一些重要法律問題”，他認為ppp是供給側結構性改革的要求，其核心是引入多種機制，從單一投入向多元投入，從短期平衡到中長期平衡的轉變。他主要從ppp的立法目的、適用范圍和對象、相關權利主體、ppp風險與風險管理、項目的風險配置、與現(xiàn)行法律與管理機制沖突問題、ppp項目實施、一些特定權利設定、爭議解決等方面介紹了專業(yè)看法和建議。

“他山之石，可以攻玉”，ppp項目的地區(qū)與國際經驗可以為我國提供有益的借鑒。中國國際經濟貿易仲裁委員會、海峽兩岸仲裁中心仲裁員、英國品誠梅森律師事務所北京辦公室首席代表陳希佳律師，以爭端解決為著眼點，介紹了聯(lián)合國貿易法委員會示范法、歐洲ppp專家中心、英國、德國、法國、臺灣的相關立法和實踐。

研討會結束后，參會來賓和演講嘉賓進行了進一步的交流，現(xiàn)場氛圍熱烈，講座內容充實，具有很強的學習和參考價值，得到了參會人員的一致好評。