企業(yè)解決國際投資爭端可在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)
貿(mào)仲委10月1日起受理國際投資案件
（ 2017-09-20 ） 稿件來源： 法制日?qǐng)?bào)政府·經(jīng)濟(jì)
□ 本報(bào)記者 張維
即將于10月1日起施行的《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國際投資爭端仲裁規(guī)則》(簡稱《投資仲裁規(guī)則》),將填補(bǔ)我國仲裁在國際投資仲裁領(lǐng)域的空白。企業(yè)與投資所在國政府之間的爭議,將可以交由中國的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(以下簡稱貿(mào)仲委)秘書長王承杰說:“《投資仲裁規(guī)則》為我國企業(yè)提供解決與東道國投資爭端的制度化保障,有助于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,助力我國企業(yè)‘走出去’。”
國內(nèi)尚無國際投資仲裁案
國際投資仲裁是指解決東道國與在其境內(nèi)投資的外國投資者之間有關(guān)投資爭端的國際仲裁。與一般的國際商事仲裁相比,國際投資仲裁解決的是國家與投資者之間的爭端,而國際商事仲裁解決的一般是公司和個(gè)人等平等主體之間產(chǎn)生的爭議。
近幾十年來,隨著國際投資爭議的不斷涌現(xiàn),出現(xiàn)了許多處理國際投資仲裁的專門機(jī)構(gòu),如國際投資爭端解決中心(ICSID)、北美自由貿(mào)易協(xié)定仲裁機(jī)構(gòu)(NaFTa)、能源憲章條約仲裁機(jī)構(gòu)(ECT)等。
此外,一些處理國際商事仲裁的專門機(jī)構(gòu),如國際商會(huì)仲裁院(ICC)、英國倫敦國際仲裁院(LCIa)、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院(SCC)、新加坡國際仲裁中心(SIaC)、香港國際仲裁中心(HKIaC)等均可以進(jìn)行國際投資仲裁。
據(jù)了解,2016年,ICSID新受理的仲裁案件中依公約提起的共有43起,ICSID還管理了8起依據(jù)聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)規(guī)則提起的案件。歷年總案件數(shù)量達(dá)到597件。ICC在2007年以后受理的投資仲裁案件僅有6起。SCC在過去的20年中共受理了90件投資仲裁案件。
其中不乏涉及中國投資者的案件。我國于1990年簽署了《解決國家與他國國民之間投資爭議公約》,即《華盛頓公約》。中國投資者在根據(jù)《華盛頓公約》設(shè)立的國際投資爭端解決中心(ICSID)提起6起國際投資仲裁案。
“至今,國內(nèi)還沒有受理過國際投資仲裁案件。此次發(fā)布《投資仲裁規(guī)則》,我們希望未來能有一批國際投資仲裁案件在中國得到解決。”王承杰說。
彌補(bǔ)我國仲裁領(lǐng)域的空白
如今,中國有了解決國際投資爭議的仲裁機(jī)構(gòu),中國企業(yè)多了一種選擇。對(duì)內(nèi),施行了20余年的仲裁法,也因?yàn)橘Q(mào)仲委此舉,迎來了新的發(fā)展完善契機(jī)。
我國仲裁法主要是調(diào)整平等主體之間合同及財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛仲裁的法律。王承杰說,隨著實(shí)踐的發(fā)展,它與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)前我國所面臨的新形勢產(chǎn)生了一些不適應(yīng),同時(shí)也與國外仲裁制度的通行做法存在著一定的差距。“貿(mào)仲委《投資仲裁規(guī)則》的出臺(tái),一方面彌補(bǔ)了我國仲裁在國際投資仲裁領(lǐng)域的空白,另一方面,通過該規(guī)則對(duì)國際最新實(shí)踐的借鑒吸收,豐富和發(fā)展我國投資仲裁實(shí)踐,將為進(jìn)一步完善我國仲裁法律制度發(fā)揮積極的推動(dòng)作用?！?/p>
這部規(guī)則究竟有何獨(dú)到之處?據(jù)王承杰介紹,首先是適用范圍的特殊性與專業(yè)性?！锻顿Y仲裁規(guī)則》明確規(guī)定解決基于合同、條約、法律法規(guī)或其他文件提起的,涉及投資者與國家或政府間組織等產(chǎn)生的國際投資爭端。
其次是仲裁員的名冊(cè)制與高門檻。仲裁的質(zhì)量取決于仲裁員。為確保仲裁員的高水準(zhǔn),《投資仲裁規(guī)則》設(shè)定了專門解決國際投資爭端的《仲裁員名冊(cè)》,要求仲裁員應(yīng)道德高尚,在法律、投資等專業(yè)領(lǐng)域具備公認(rèn)的能力,善于進(jìn)行獨(dú)立裁判。允許當(dāng)事人可以共同約定在該名冊(cè)之外選定仲裁員,但需符合上述資格條件,并得到仲裁委員會(huì)主任的確認(rèn)。
再次是仲裁案件的公開審理。由于不少投資仲裁涉及東道國為維護(hù)公共利益所采取的措施,公眾對(duì)于私人仲裁庭處理如此重大的問題表現(xiàn)出越來越多的擔(dān)憂,這也引發(fā)了國際投資仲裁制度的“合法性危機(jī)”?！锻顿Y仲裁規(guī)則》規(guī)定,除非當(dāng)事人另有約定或仲裁庭另有決定,開庭審理應(yīng)公開進(jìn)行?！锻顿Y仲裁規(guī)則》通過引入非爭議方和非爭議締約方提交書面意見,允許對(duì)外公開仲裁資料,增強(qiáng)了仲裁程序的透明度。
最后,是規(guī)定了第三方資助。國際商事仲裁理事會(huì)(ICCa)研究表明,目前有60%的ICSID案件涉及第三方資助。鑒于在第三方資助的情況下,第三方將不可避免地對(duì)仲裁結(jié)果具有利益,從而對(duì)仲裁程序產(chǎn)生影響,《投資仲裁規(guī)則》規(guī)定了受資助方的信息披露義務(wù)、披露內(nèi)容和對(duì)象、披露時(shí)間等,仲裁庭在確定仲裁費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用時(shí)可以考慮是否存在第三方資助的情形及當(dāng)事人遵守相關(guān)義務(wù)的情況。
機(jī)構(gòu)管理等三大優(yōu)勢助力
貿(mào)仲委可以涉足國際投資爭端糾紛解決,是其在做投資仲裁案件方面的優(yōu)勢使然。
據(jù)王承杰介紹,主要有三大優(yōu)勢。一是機(jī)構(gòu)管理優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展和積累,貿(mào)仲委擁有一支由近100名專業(yè)能力突出、語言能力強(qiáng)的仲裁法律人才組成的專業(yè)秘書隊(duì)伍,培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人員。由案件秘書協(xié)助仲裁庭進(jìn)行程序管理,是貿(mào)仲委機(jī)構(gòu)管理的一貫做法,有利于仲裁程序管理的專業(yè)化和高效性。貿(mào)仲委的這一做法已被斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院仲裁規(guī)則所采納。
二是仲裁與調(diào)解相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。仲裁與調(diào)解相結(jié)合是貿(mào)仲委仲裁的顯著特點(diǎn),被譽(yù)為東方經(jīng)驗(yàn)。該做法將仲裁和調(diào)解各自的優(yōu)點(diǎn)緊密結(jié)合起來,不僅有助于解決當(dāng)事人之間的爭議,而且有助于保持當(dāng)事人的友好合作關(guān)系。實(shí)踐證明,很多國際投資爭端是經(jīng)過調(diào)解最終得到了妥善解決并得到良好的執(zhí)行。
三是選擇不同法域案件管理地的優(yōu)勢。貿(mào)仲委投資仲裁規(guī)則規(guī)定,貿(mào)仲委在北京設(shè)立的貿(mào)仲委投資爭端解決中心,在香港特別行政區(qū)設(shè)立的貿(mào)仲委香港仲裁中心均可以受理投資爭端。當(dāng)事人約定貿(mào)仲委仲裁的,由貿(mào)仲委投資仲裁中心受理案件,仲裁地為香港的或者當(dāng)事人約定貿(mào)仲委香港仲裁中心仲裁的,由貿(mào)仲委香港仲裁中心受理案件。就投資仲裁的當(dāng)事人而言,當(dāng)事人即可以選擇在貿(mào)仲委仲裁也可以選擇在貿(mào)仲委香港仲裁中心仲裁,除非當(dāng)事人另有約定均適用貿(mào)仲委投資仲裁規(guī)則。由于內(nèi)地與香港屬于不同的法域,上述受理地點(diǎn)的不同,可以為當(dāng)事人對(duì)外談判提供更多的回旋余地和選擇空間。
本報(bào)北京9月19日訊
來源：人民法院報(bào) 2017-9-20 06版