服務(wù)一帶一路 提升中國仲裁國際站位

專訪中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會秘書長王承杰

（ 2017-09-20 ） 稿件來源： 法制日報政府·經(jīng)濟(jì)

圖為貿(mào)仲委秘書長王承杰。 (資料圖片)

□　本報記者　張維

　　隨著《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會國際投資爭端仲裁規(guī)則》今日發(fā)布,中國仲裁機(jī)構(gòu)參與到國際投資爭端解決中的新篇章就此掀開。在專門的國際投資爭端解決機(jī)構(gòu)及老牌仲裁機(jī)構(gòu)環(huán)伺的糾紛解決市場中,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱貿(mào)仲委)何以有信心邁出這并不簡單的一步,開中國國際投資爭端領(lǐng)域之先河,是值得關(guān)注的。《法制日報》記者為此專訪了貿(mào)仲委副主任兼秘書長王承杰。

國際知名仲裁機(jī)構(gòu)

　　記者:貿(mào)仲委走過了61年的歷史,您如何評估目前貿(mào)仲委的國際化發(fā)展?

　　王承杰:貿(mào)仲委是中國第一家涉外仲裁機(jī)構(gòu),于1956年成立。說起它的成立,是由一個案件開始的。1954年我國一家企業(yè)拿到了一份來之不易的外貿(mào)合同,而外方當(dāng)事人提出爭議須在境外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,我國公司不免有了“對境外處理案件”的擔(dān)憂?，F(xiàn)在說來是“貿(mào)仲委或者是貿(mào)促會的前輩”,他們敏銳地捕捉到這個信息,及時向當(dāng)時政務(wù)院匯報了相關(guān)情況,在周恩來、鄧小平的關(guān)心下,1956年成立了我國第一家涉外仲裁機(jī)構(gòu)即貿(mào)仲委。從貿(mào)仲委的成立過程,就可以看出它和其他機(jī)構(gòu)不太一樣:必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的歷史的、重要的國家使命,以及貿(mào)仲委國際化的品格。

　　在60年的發(fā)展中,貿(mào)仲委獨(dú)立公正地辦理案件的聲譽(yù)贏得了國內(nèi)外人士的肯定,60年來處理了3萬多件仲裁案件,案件當(dāng)事人來自于100多個國家和地區(qū),貿(mào)仲委的國際化發(fā)展日益提高,贏得了中外當(dāng)事人的廣泛信任。

　　貿(mào)仲委已成為國際知名仲裁機(jī)構(gòu)。從案子類型來看,去年貿(mào)仲委共受理仲裁案2181件,483件是涉外案件。實(shí)質(zhì)上貿(mào)仲委受理的案件中80%以上都含有外資因素。

　　從案件當(dāng)事人結(jié)構(gòu)來看,以去年為例,案件當(dāng)事人來自于57個國家和地區(qū)。從案件適用法律來講,不僅僅適用中國法律,而且有的當(dāng)事人約定適用英國的法律,美國的法律等,更多案件適用于國際公約,比如貨物買賣國際公約,還有國際慣例等。

　　此外,越來越多的外籍仲裁員在貿(mào)仲委受理的案件中擔(dān)任仲裁員,進(jìn)一步提升了貿(mào)仲委案件審理的國際化水平。

　　目前,已有第三方評估認(rèn)為貿(mào)仲委實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是國際知名的仲裁機(jī)構(gòu),從受案量、標(biāo)的額、國際化程度等方面來講,貿(mào)仲委60年的發(fā)展確實(shí)已經(jīng)達(dá)到這個水平。

國際化布局三步走

　　記者:作為國際知名仲裁機(jī)構(gòu),貿(mào)仲委在近年來呼聲很高的“中國仲裁走出去”中是如何布局的?

　　王承杰:貿(mào)仲委是常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu),中國仲裁“走出去”,機(jī)構(gòu)“走出去”必須先行。

　　貿(mào)仲委機(jī)構(gòu)“走出去”分三步走。第一步,是從北京走向全國,因?yàn)闆]有這樣的基地和牢固基礎(chǔ),走出去是不可能的。為了便利中國當(dāng)事人,服務(wù)于中國企業(yè)和全國各地的外貿(mào)走出去企業(yè),從上個世紀(jì)80年代開始,貿(mào)仲委在上海、深圳、天津、重慶、杭州、武漢、福州設(shè)立了華南分會、上海分會、天津分會、西南分會、浙江分會、湖北分會、福建分會。今年9月8日,在西安正式揭牌成立了貿(mào)仲委絲綢之路仲裁中心,為落實(shí)國家一帶一路倡議邁出了堅實(shí)的一步。

　　第二步,是走進(jìn)香港。2012年應(yīng)香港特別行政區(qū)的邀請,貿(mào)仲委在香港設(shè)立了貿(mào)仲委香港仲裁中心,這是中國仲裁機(jī)構(gòu)第一家在境外的分支機(jī)構(gòu),從此形成了貿(mào)仲委“一委兩制”的仲裁服務(wù),仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了多樣化發(fā)展的新格局。我們希望通過貿(mào)仲委香港仲裁中心,一方面為當(dāng)事人提供更多服務(wù),另一方面作為窗口和平臺,讓世界通過這個窗口了解貿(mào)仲委,了解中國仲裁。

　　第三步,為配合服務(wù)中國企業(yè)“走出去”,我們已經(jīng)開始在維也納選址,準(zhǔn)備成立貿(mào)仲委歐洲仲裁中心,還在溫哥華選址,準(zhǔn)備成立貿(mào)仲委北美仲裁中心。預(yù)計在今年年底,這兩個中心就會正式成立。

仲裁規(guī)則接軌國際

　　記者:在仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”的同時,作為體現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)國際化競爭力的仲裁規(guī)則,勢必也面臨著與國際接軌的問題。貿(mào)仲委在這方面作出了哪些努力?

　　王承杰:貿(mào)仲委第一部規(guī)則是1956年制定的,短短12條把現(xiàn)在的國際仲裁理念全部囊括在規(guī)定當(dāng)中,并規(guī)定貿(mào)仲委可以采取臨時措施。

　　目前,貿(mào)仲委仲裁規(guī)則歷經(jīng)9次修改,現(xiàn)行規(guī)則中關(guān)于多方合同仲裁、合并仲裁、追加當(dāng)事人以及緊急仲裁員程序等規(guī)定,在國際上都是最先進(jìn)的。提高了仲裁的效率,減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益及時順利的實(shí)現(xiàn)。

　　我們借助香港進(jìn)一步探索仲裁的國際化發(fā)展,也是貿(mào)仲委國際化進(jìn)程中的重要一步。香港與大陸屬于不同的法域,香港仲裁法規(guī)定了緊急仲裁員具有相同于法院命令的法律效力,同時對于香港之外作出的緊急仲裁員決定也賦予法律強(qiáng)制執(zhí)行力,貿(mào)仲緊急仲裁員程序既適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心受理的案件,對于貿(mào)仲委受理的涉及香港當(dāng)事人的案件也具有實(shí)際的意義。我們還及時出臺了第三方資助仲裁指引。

　　此外,貿(mào)仲委今天出臺的《國際投資爭端仲裁規(guī)則》,為國家簽訂多雙邊投資協(xié)定提供了一個可以選擇的爭議解決機(jī)制,為中國企業(yè)走出去提供國際投資爭端仲裁服務(wù)平臺,它的意義不亞于當(dāng)年貿(mào)仲委的成立。

　　中國現(xiàn)在是第二對外投資大國,第三吸引外資大國,這一兩年來我國企業(yè)起訴外國政府以及我國政府作為被告的投資爭端案件在逐年增多。但是到現(xiàn)在為止,這些案件只能在其他國際場所、其他仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行。我們還沒有一個平臺解決國際投資爭端,在這個關(guān)口,貿(mào)仲委又要擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任。

　　這一次,貿(mào)仲委又在突破創(chuàng)新,從規(guī)則的角度來說,我們進(jìn)行著再一次的國際接軌。

人才走出去引進(jìn)來

　　記者:除了機(jī)構(gòu)與規(guī)則的“走出去”,還有什么因素促成了貿(mào)仲委的國際化?

　　王承杰:人才的“走出去”也很重要。貿(mào)仲委作為中國第一家仲裁機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了第一批涉外仲裁員隊伍,灑下了“星星之火燎原大地”的火種。目前全國有200多家仲裁機(jī)構(gòu),其支柱性的人員都來自于貿(mào)仲委當(dāng)時培養(yǎng)的仲裁員。我們還輸送大量的專業(yè)人才走向國際舞臺。

　　貿(mào)仲委關(guān)心年輕仲裁人才的成長,到現(xiàn)在為止舉辦了16屆“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁辯論賽,給中國國內(nèi)高等院校、法學(xué)院校提供了一個平臺。

　　我們幫助中國律師“走出去”,和英國大律師公會舉辦中國律師培訓(xùn)計劃,選送中國律師到英國進(jìn)行培訓(xùn)。我們還和北京律協(xié)進(jìn)行律師入職教育。

　　仲裁機(jī)構(gòu)國際化是貿(mào)仲委應(yīng)當(dāng)履行的國家責(zé)任。首先,貿(mào)仲委吸納國際專業(yè)人士作為貿(mào)仲委的仲裁員。今年貿(mào)仲委進(jìn)行了仲裁員換屆,1437名仲裁員,外籍的有405名,這405名仲裁員來自于65個國家和地區(qū),代表主要經(jīng)貿(mào)國家。

　　可以自信地說,只要在“一帶一路”國家簽合同,當(dāng)事人想指定信賴的專業(yè)人士,除了這1000多人以外,貿(mào)仲委規(guī)則還允許當(dāng)事人指定仲裁員名冊外的專業(yè)人士作為仲裁員,這基本能夠滿足各方的要求。

　　我們還成立了國際顧問委員會,把國際知名仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、知名人士吸納為我們的顧問專家,幫中國仲裁進(jìn)行國際化謀劃。2009年,貿(mào)仲委已正式成為貿(mào)法會的觀察員,通過這些身份與活動,參與到聯(lián)合國貿(mào)法會關(guān)于仲裁調(diào)解、網(wǎng)上爭議解決、投資爭端解決等等很重要的議題研討中。

　　在一帶一路建設(shè)中,貿(mào)仲委提供的仲裁服務(wù)將進(jìn)一步國際化,為我國企業(yè)走出去保駕護(hù)航,為推進(jìn)我國仲裁事業(yè)的發(fā)展作出更大的努力。

本報北京9月19日訊　　

來源：法制日報 2017-9-20 06版