提升公信力建設中國國際仲裁中心
□ 本報記者 汪閩燕
中國仲裁如何走向國際化?中國如何成為國際仲裁中心?
在第五屆中國(北京)國際服務貿易交易會(簡稱“京交會”)期間舉行的首屆中國國際法律服務高峰論壇上,來自法學界和實務界的專家學者對此進行了熱烈的討論。與會嘉賓認為,中國仲裁事業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,迎來新的歷史機遇,應努力提升仲裁國際公信力,打造中國國際仲裁中心。
中國仲裁事業(yè)迎來發(fā)展機遇
世界貿易組織(WTO)將服務貿易分為12大類,其中法律服務在專業(yè)服務中占據(jù)著重要地位。作為服務貿易的一項重要內容,“法律服務展區(qū)”首次亮相京交會。該舉措得到了廣大法律人士的積極響應,24家具有代表性的法律服務機構入駐場館,同時還舉行了多場法律服務相關論壇。
仲裁,作為解決跨國貿易糾紛的重要方式之一,在本次京交會的首屆中國國際法律服務高峰論壇上得到各界的廣泛關注。而如何更好地服務于中國企業(yè)“走出去”,吸引更多的當事方選擇中國仲裁機構作為其解決糾紛的仲裁機構,中國仲裁事業(yè)的發(fā)展以及中國如何成為國際仲裁中心,成為本次論壇的關注焦點之一。
自1994年中國仲裁法頒布實施以來,中國的仲裁事業(yè)取得了巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,在過去的20多年的時間里,全國的仲裁機構已有250多家；僅2016年,全國仲裁機構共受理案件20多萬件,與2015年相比,增長率為52%；案件標的額為4600多億元,比2015年增長了14%。
《十八屆四中全會關于全面依法治國若干重大問題的決議》明確要求“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”。這從本質上為我國仲裁事業(yè)的發(fā)展指明了方向。當前,我國已成為吸引外資和對外投資的雙向大國,為我國仲裁事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機遇。特別是隨著“一帶一路”倡議的實施,將會有更多的跨國貿易糾紛出現(xiàn),這也要求國內的仲裁機構抓住歷史機遇,提升自身的仲裁國際競爭力和國際公信力,公正解決國際貿易投資爭議,服務于跨國貿易以及“一帶一路”建設。
仲裁國際公信力有待提升
何為國際仲裁中心?貿促會會長、貿仲委主任姜增偉曾撰文指出,國際仲裁中心一般指仲裁法律制度先進,司法機構支持仲裁發(fā)展,仲裁業(yè)較為發(fā)達,受理仲裁案件數(shù)量占全球較大比重,對境外當事人具有較強吸引力的國家或地區(qū)。
“仲裁機構真正的立身之本,是獨立、高效、高質量的仲裁服務?！毙录悠聡H仲裁中心中國區(qū)首席代表劉潤東指出,從機構能力的角度上說,仲裁的創(chuàng)新和用戶體驗是新加坡國際仲裁中心的兩個立足點。
在香港國際仲裁中心副秘書長楊玲看來,仲裁機構的獨立、公正、透明、高效是仲裁機構國際化的重要指標。除此以外,法院對仲裁裁決的支持,也是仲裁國際化的重要表現(xiàn)。
實際上,我國的司法機構一直致力于支持仲裁的發(fā)展。最高人民法院民四庭副庭長高曉力說,中國法院根據(jù)仲裁法和民事訴訟法的規(guī)定,為在中國境內進行的仲裁提供保全措施的支持。在仲裁裁決的執(zhí)行環(huán)節(jié),也將根據(jù)民事訴訟法和《紐約公約》的規(guī)定,對國際商事進行司法審查。他強調,中國是執(zhí)行《紐約公約》非常好的一個國家,在司法實踐中積極體現(xiàn)了支持仲裁的基本司法立場和態(tài)度。
除此以外,中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(簡稱貿仲委)事業(yè)發(fā)展處副處長賈珅說,“在中國仲裁走向國際舞臺的過程中,也可以融入一些中國法律文化的優(yōu)勢”。
多舉措促進仲裁機構國際化
實際上,中國仲裁機構在國際化的道路上作出了許多努力。
據(jù)賈珅介紹,中國仲裁機構與世界仲裁組織簽署了近百份合作協(xié)議。以貿仲委為例,貿仲委已經(jīng)和全球大概60多家仲裁機構和組織簽署了固定的合作協(xié)議,建立了中國仲裁與世界仲裁的緊密聯(lián)系。
國際仲裁中心在很大程度上以具備國際公信力的仲裁機構為標桿。以貿仲委為代表的我國主要涉外仲裁機構可在國際仲裁中心建設過程中發(fā)揮引領作用。
為提升深圳國際仲裁院的國際競爭優(yōu)勢,深圳國際仲裁院法律顧問鄧凱馨介紹說,深圳國際仲裁院實施以理事會為核心的法人治理結構,解決了當事人對于仲裁機構的三大疑慮:一是地方保護；二是行政干預；三是內部人控制。三分之一的理事來自域外,第一屆12位理事中有5位來自境外,第二屆13位理事有7名來自境外。
海南仲裁委員會代秘書長林寧波說,國際化的營商環(huán)境、海南自貿區(qū)和自由港的建設都需要公正、高效、便捷的國際仲裁服務。在國際合作發(fā)展方面,海南仲裁委先后與東盟三個國家的仲裁機構建立了合作聯(lián)系,在吉隆坡、曼谷、金邊設立了聯(lián)絡處。海南下一步將通過體制和機構的改革,推進海南仲裁的國際化。他說,下一步海南將以國內以及國際上一流的國際仲裁機構為目標,從管理體系、運行機制等方面進行改造；盡力打造一個統(tǒng)一的區(qū)域化的仲裁平臺,同時分設多個專業(yè)化(如金融、貿易、海事、知識產(chǎn)權等)的仲裁板塊；從立法方面著手,實行以理事會為核心的法人治理結構,同時制定與國際接軌的機構章程和規(guī)則,讓理事會的結構至少有三分之一以上來自境外,仲裁員力爭30%以上來自境外。