根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第六十九條第二款規(guī)定,當事人依照民法典第一千零七十六條簽訂的離婚協(xié)議中關(guān)于財產(chǎn)以及債務(wù)處理的條款,對男女雙方具有法律約束力。登記離婚后當事人因履行上述協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的,人民法院應(yīng)當受理。

該款規(guī)定包含以下三層意思:


一、適用《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第六十九條的前提條件是當事人在婚姻登記機關(guān)協(xié)議離婚,并就財產(chǎn)分割問題達成了協(xié)議。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第六十九條規(guī)定所涉及的離婚財產(chǎn)及債務(wù)處理協(xié)議,主要包括以下內(nèi)容:在不侵害任何一方合法權(quán)益的前提下,對夫妻共同財產(chǎn)作合理分割,給予生活困難的一方以經(jīng)濟幫助和妥善安排,特別是切實解決好雙方離婚后的住房等問題。在不侵害他人利益的前提下,對共同債務(wù)的清償作出清晰、明確、負責的處理。對于已經(jīng)達成離婚債務(wù)處理協(xié)議的,雙方當事人必須要遵守這些生效的裁判或者協(xié)議的內(nèi)容。

二、在雙方當事人登記離婚后,其所簽訂的離婚協(xié)議已生效,故該協(xié)議中有關(guān)財產(chǎn)分割和債務(wù)負擔問題的條款及協(xié)議,對離婚的雙方當事人都具有法律約束力。

需要注意的是,在婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記手續(xù)的男女雙方,協(xié)議離婚中所簽訂的財產(chǎn)和債務(wù)處理協(xié)議,司法解釋只規(guī)定了對雙方當事人有法律約束力,而沒有寫成“具有法律效力”。目的是貫徹《民法典》關(guān)于民事行為法律效力的規(guī)定精神,倡導重合同、守信用的誠信原則。理解財產(chǎn)及債務(wù)處理協(xié)議和條款的法律約束力問題時,應(yīng)當注意以下兩個方面:一方面,根據(jù)合同相對性的原理,當事人的離婚協(xié)議或者人民法院生效的裁判文書中對夫妻財產(chǎn)分割及債權(quán)債務(wù)負擔問題作出的處理決定,不能對抗善意第三人;夫或者妻一方死亡的,生存一方應(yīng)當對婚姻關(guān)系存續(xù)期間的夫妻共同債務(wù)承擔清償責任?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第三十五條第一款、第三十六條對此問題作出了專門規(guī)定。如果在雙方簽訂離婚協(xié)議之前對第三人負有債務(wù),除非雙方向債權(quán)人明確表示債務(wù)由夫或妻一方承擔且經(jīng)債權(quán)人同意的,否則不會因夫妻雙方財產(chǎn)分割協(xié)議的約定而使一方免于負擔債務(wù)。債權(quán)人并不受離婚財產(chǎn)分割和債務(wù)處理協(xié)議的約束,其有權(quán)要求夫妻任何一方全部或者部分償還債務(wù),夫或妻任何一方不得拒絕償還。一方在對外就夫妻共同債務(wù)承擔連帶清償責任后,有權(quán)基于離婚協(xié)議或者人民法院生效的裁判文書向另一方主張自己的權(quán)利,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第三十五條第二款對此作出明確規(guī)定。另一方面,不同于離婚訴訟中形成的民事調(diào)解書,雙方當事人自行達成的離婚財產(chǎn)和債務(wù)處理協(xié)議不具有強制執(zhí)行力。雖然民事調(diào)解書中的財產(chǎn)和債務(wù)處理內(nèi)容也是當事人協(xié)商一致的結(jié)果,但由于其是在法院的主持下形成的,其在形式和內(nèi)容上的合法性都已經(jīng)過司法審查,因此,民事調(diào)解書中的財產(chǎn)和債務(wù)處理協(xié)議內(nèi)容具有強制執(zhí)行力。在行政程序的離婚中,由于法律并未賦予婚姻登記機關(guān)審查其內(nèi)容合法性的職權(quán),婚姻登記機關(guān)只是對財產(chǎn)分割協(xié)議形式上的合法性進行了審查。因其未經(jīng)過司法審查,與其他民事合同一樣,離婚雙方當事人自行簽訂的財產(chǎn)和債務(wù)處理協(xié)議在因履行而發(fā)生爭議時,必須先由司法機關(guān)進行合法性審查。只有在其合法性得到確認,并形成裁判文書之后,才能申請執(zhí)行。因此,不能將《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第六十九條作為認定這類協(xié)議當然合法有效的依據(jù)。實踐中,這類協(xié)議可能因違反《民法典》所規(guī)定的有關(guān)民事法律行為無效、可撤銷的幾種情形,其效力應(yīng)歸屬于無效。比如,在履行該協(xié)議的過程中,當事人或者其他人主張該協(xié)議處分了離婚的男女雙方以外的其他人的財產(chǎn),或者侵犯了國家、集體或者他人的合法權(quán)益,利害關(guān)系人提起侵權(quán)訴訟,當事人以離婚協(xié)議中的有關(guān)財產(chǎn)分割的條款或者作為離婚協(xié)議組成部分的財產(chǎn)和債務(wù)處理協(xié)議作為抗辯理由時,人民法院即應(yīng)對該離婚協(xié)議的效力進行審查,并根據(jù)《民法典》關(guān)于民事法律行為效力的有關(guān)規(guī)定,確認相關(guān)協(xié)議和條款的約定是否合法有效。

三、離婚后,男女雙方因履行離婚協(xié)議發(fā)生糾紛向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當作為民事案件受理。

關(guān)于在婚姻登記機關(guān)登記離婚的當事人一方不按照離婚協(xié)議履行義務(wù),另一方可以向人民法院起訴的規(guī)定,在1994年的《婚姻登記管理條例》中即有規(guī)定,該條例第十七條規(guī)定:“離婚的當事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的,另一方可以向人民法院提起訴訟?!币酝姆珊退痉ń忉寣τ谠诨橐龅怯洐C關(guān)離婚后,是否還可以就財產(chǎn)分割爭議向人民法院提起“析產(chǎn)”訴訟并無十分明確的規(guī)定,因而各地人民法院在是否受理這類案件上的做法也不盡相同。人民法院在司法實踐中常遇到的問題是:一些婚姻關(guān)系當事人為了達到迅速離婚的目的,就與其配偶協(xié)商到婚姻登記機關(guān)辦理離婚手續(xù)。由于婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記的條件是雙方當事人就子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割問題達成一致意見,所以,急于離婚的一方就在財產(chǎn)分割問題上向其配偶作出少要甚至不要夫妻共同財產(chǎn)的承諾,并將這一承諾寫入離婚協(xié)議,而一旦離婚目的達到后,則單獨就財產(chǎn)分割問題向人民法院起訴。另一些離婚當事人則利用其配偶缺乏法律知識的弱點,告知其配偶向婚姻登記機關(guān)提交的離婚協(xié)議中的財產(chǎn)部分是沒有法律效力的,將來到了法院還要重新分割夫妻財產(chǎn),同時以產(chǎn)權(quán)證更名需要長時間等待等理由讓其配偶接受暫時將某些價值較大的財產(chǎn)如房屋寫在其名下的協(xié)議,那么將來即使到法院進行訴訟,其原配偶也很難舉證推翻這一協(xié)議。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》第六十九條第二款規(guī)定的立意正是針對這種情況,明確規(guī)定在婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記的婚姻關(guān)系當事人,向婚姻登記機關(guān)提交的離婚協(xié)議中關(guān)于財產(chǎn)分割和債務(wù)分擔的條款或者當事人就上述問題達成的協(xié)議,對于離婚后的男女雙方是具有法律約束力的?!睹穹ǖ洹返谒陌倭臈l第二款規(guī)定:“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議,適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定;沒有規(guī)定的,可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定?!钡谒陌倭鍡l規(guī)定:“依法成立的合同,受法律保護。依法成立的合同,僅對當事人具有法律約束力,但是法律另有規(guī)定的除外?!钡谖灏倨呤邨l規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?!币虼耍橐鲫P(guān)系的當事人就離婚時夫妻共同財產(chǎn)分割和債務(wù)分擔問題達成的協(xié)議,作為依法成立的合同,對當事人當然具有法律約束力。如果一方當事人不履行依法成立的離婚協(xié)議,另一方有權(quán)提起民事訴訟,請求人民法院責令其履行上述協(xié)議。這也是我們規(guī)定登記離婚后,當事人因履行財產(chǎn)及債務(wù)處理協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的,人民法院應(yīng)當受理的依據(jù)。