法律工作者，法庭上法官一般都會(huì)直呼其“律師”，老百姓也是“律師”的叫著，其實(shí)它的全稱是“基層法律服務(wù)工作者”，又稱“法工”， 是與律師一樣需要執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)法律人，法律工作者在職業(yè)法律人的序列里一直是飽受爭(zhēng)議的存在。

那么，基層法律服務(wù)工作者到底是什么樣的一個(gè)職業(yè)呢？又是怎么樣一個(gè)存在呢？讓我們簡(jiǎn)單的來了解一下吧。

一、法律工作者的產(chǎn)生是改革開放初期國(guó)家及人民群眾對(duì)法治建設(shè)渴望與需求的產(chǎn)物，也是國(guó)家依法治國(guó)初期的重要見證。

隨著1978年3月5日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)法院組織法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》，對(duì)律師參與訴訟活動(dòng)作了規(guī)定，隨著司法部和各級(jí)司法行政單位的恢復(fù)建立。從1979年下半年開始，全國(guó)各地陸續(xù)重建律師隊(duì)伍，但即使這樣，律師對(duì)于全國(guó)各地需求來說缺口巨大，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)更是鳳毛麟角，這與國(guó)家的改革開放頂層設(shè)計(jì)極不匹配。于是國(guó)家決策從基層司法系統(tǒng)分支出基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，作為律師缺口的補(bǔ)充，針對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)提供法律服務(wù)。從那時(shí)開始，就已經(jīng)形成了律師與法律工作者并存執(zhí)業(yè)的局面，兩者都屬于享受國(guó)家財(cái)政保障，國(guó)家事業(yè)編制； 80年代末90年代初，律師行業(yè)逐步徹底的推向市場(chǎng)成為向社會(huì)提供法律服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而法律工作者依然是國(guó)家工作人員，所執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)所依然是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的附屬。直至2000 年司法部出臺(tái)《基層法律服務(wù)所管理辦法》（2000 年司法部令第 59 號(hào)）、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》（2000 年司法部令第 60 號(hào)）及《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實(shí)施意見》后，法律服務(wù)所，不再屬于行政掛靠機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，其執(zhí)業(yè)組織形式改制為合伙制的法律服務(wù)所，實(shí)行自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展的自律性運(yùn)行機(jī)制，這時(shí)法律工作者才像律師一樣徹底的走向社會(huì)，成為市場(chǎng)主體?？梢哉f法律工作者隊(duì)伍的成立與發(fā)展見證了我國(guó)改革開放的歷程，它也是在特殊時(shí)期的歷史產(chǎn)物。

二、法律工作者隊(duì)伍在國(guó)家法治建設(shè)、服務(wù)改革開放等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了不可磨滅的貢獻(xiàn)

截至2020年底，全國(guó)共有法律服務(wù)所1.4萬多家，法律工作者6.3萬人，共辦理訴訟案件67.3萬多件；辦理非訴訟法律事務(wù)12.7萬多件；為7.2萬家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問；參與仲裁5.4萬多件。共提供各類公益法律服務(wù)45.6萬多件，其中辦理法律援助案件15.3萬多件，參與人民調(diào)解24.9萬多件，參與接待和處理信訪案件5.4萬多件，為15萬多個(gè)村（居）擔(dān)任法律顧問，為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律服務(wù)46萬多件。

全國(guó)廣大的法律工作者在辦理好業(yè)務(wù)之余，還承擔(dān)著向廣大人民群眾普法宣傳的重任，依法治國(guó)，關(guān)鍵在基層，每一名法律工作者都是法制宣傳的橋頭堡，充分發(fā)揮貼近基層、親近群眾的優(yōu)勢(shì)，使普法更生動(dòng)、更實(shí)際。

三、特殊的身份、值得信賴的職業(yè)法律人

由于法律工作者原有的政府背景，使一般群眾了解不夠，法律工作者隊(duì)伍成立伊始，為了更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，都是從司法系統(tǒng)挑選出的精兵強(qiáng)將，他們來自于基層，服務(wù)于基層，通過幾十年的發(fā)展，有些人已經(jīng)離開這個(gè)崗位，也有的人依然在堅(jiān)守。這支隊(duì)伍的人員補(bǔ)充初期是根據(jù)工作需要選派，然后經(jīng)過系統(tǒng)的法律培訓(xùn)后審核取得執(zhí)業(yè)資格后上崗執(zhí)業(yè)，由于都是在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，使社會(huì)上對(duì)這支隊(duì)伍知之甚少，這也給別有用心的人詆毀造謠創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，但是時(shí)間不語，卻回答了所有問題，這些老一輩的法律人用一組組真切的數(shù)字和一場(chǎng)場(chǎng)漂亮的訴訟案例證明了這是一支值得信賴的群體。

四、法律工作者的執(zhí)業(yè)保障

法律工作者是需要考取職業(yè)資格后才能申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證的職業(yè)法律人，根據(jù)《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，法律工作者與律師并列委托訴訟代理人一欄。由此可見，法律工作者除了不能作刑事辯護(hù)外，其他的代理權(quán)與律師幾乎無異。司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》中明確了訴訟當(dāng)事人有一方是法律工作者執(zhí)業(yè)所在地的均可代理。以上的規(guī)定直接打臉了社會(huì)上一些人針對(duì)無權(quán)代理及不能全國(guó)代理的謠傳。

四、凡進(jìn)必考，高要求嚴(yán)管理，法律工作者隊(duì)伍建設(shè)逐步走向穩(wěn)定和成熟

2000年，當(dāng)法律工作者徹底改制走向市場(chǎng)，司法部組織了一次全國(guó)統(tǒng)考，從而保證了隊(duì)伍整體的水平和素質(zhì)；時(shí)間進(jìn)入2020年，根據(jù)司法部等國(guó)家機(jī)關(guān)要求，法律工作者執(zhí)業(yè)凡進(jìn)必考，職業(yè)資格全面要求社會(huì)公開招考，全國(guó)絕大部分地區(qū)考試門檻限定為法律專業(yè)本科學(xué)歷，由各省司法廳組織統(tǒng)一考試，科目除《刑法》《刑事訴訟法》免考外，其他科目類似全國(guó)法律職業(yè)資格考試，甚至有些科目超過法考。國(guó)家的這一舉措，再次將法律工作者的執(zhí)業(yè)水平提上了一個(gè)新高度，隊(duì)伍隨著高層次的法律專業(yè)人才涌入更有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。

五、面對(duì)社會(huì)龐雜、紛亂的法律服務(wù)環(huán)境，法律工作者做到了真正的自律、自強(qiáng)

近一時(shí)期，隨著一些法律服務(wù)公司、法律咨詢公司違規(guī)超范圍經(jīng)營(yíng)亂象出現(xiàn)，讓極個(gè)別的職業(yè)法律人或機(jī)構(gòu)頓感壓力倍增，各種討伐聲不絕于耳，貌似自己的一塊蛋糕被別人搶走，目的無非想一家獨(dú)大，其思想呆滯完全沒有融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮。違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律服務(wù)公司、法律咨詢公司固然需要打擊，但是職業(yè)法律人的業(yè)績(jī)是靠自身業(yè)務(wù)水平帶來的源源不斷案源，也是嚴(yán)格的自律不與社會(huì)公司為伍所得來，從來不是抬高自己貶低他人就能一蹴而就，這種行為只能是極不自信和幼稚的表現(xiàn)。打鐵還需自身硬，唯有擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非壟斷所能及。在紛亂的法律服務(wù)市場(chǎng)中，法律工作者始終保持高度的自律、自強(qiáng)，在沉默中不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，收獲了一批批的忠實(shí)粉絲。

展望未來，法律工作者隊(duì)伍必將不忘初心牢記使命，為社會(huì)大眾繼續(xù)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的法律服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)造新的歷史輝煌！