為深入貫徹落實中省關于黨政機關習慣過緊日子、厲行節約反對浪費的要求,進一步嚴肅財經紀律,嚴控一般性支出,提高財政資金使用績效,市政府結合實際出臺《商洛市關于進一步加強財政支出管理堅持厲行節約九條措施》。
嚴格預算剛性約束。各預算單位應當遵循“先有預算、后有支出”的原則,嚴禁超預算、無預算安排支出,嚴禁將財政資金轉移到機關所屬工會、往來資金賬戶等單位賬戶使用。除應急救災等特殊情況外,原則上執行中不追加部門預算支出。對擅自改變專項資金用途并用于一般性支出的單位,扣減下年度公用經費預算。本級預算安排下達部門單位后,截至次年6月底前仍未形成支出的財政專項預算,由財政部門統籌收回盤活。嚴控機關運行成本。堅決落實過緊日子要求,嚴格控制一般性支出,嚴格執行會議費、培訓費、差旅費等開支標準,推進水、電、暖綠色節約,全面推廣“秦政通”協同辦公平臺應用,減少紙質文件流通,壓縮公用經費支出。未納入《商洛市政府購買服務指導性目錄》范圍的事項,不得實施政府購買服務。對單位內部力所能及可自辦自給的管理事務(如一般清掃保潔、會務服務、賬務核算等內部事務)應由本單位工作人員自行承擔,不得外包及利用財政資金列支費用。單位內部提倡打印、復印設備共享共用。從嚴控制部門單位出版書籍、制作商業宣傳片、購置印制宣傳品等行為。除“兩會”等大型會議材料外,常規性公務文件不得通過營業性機構印制。嚴守“三公”經費紅線。落實“三公”經費只減不增要求,實施“三公”經費限額管理,嚴控出國(境)經費審批。嚴格控制公車購置及運行費用,無公車更新計劃(無編制)不得購置更新,新購置公務用車必須選用新能源汽車。一般性公務活動優先選擇公共交通出行,集體公務活動由主辦方統一提供車輛,集體乘車。加強公務接待管理,嚴格執行公務接待標準,無公函不接待。市級單位工作人員前往縣區開展公務活動,縣區不安排公務接待,不得迎送。嚴控編外聘用人員。對應由本單位履行職責的工作事項不得通過政府購買服務等方式變相增加編外人員預算,不得自行制定編外聘用人員薪酬標準。未經同級黨委、政府批準,部門單位不得以任何形式增加長期(6個月以上)聘用的編外人員,不得使用財政資金列支違規聘用人員相關費用。嚴格公務活動管理。會議、培訓、檢查活動實行總量控制、計劃管理,不得多開會、開長會、開無用會。鼓勵線上開會,會議原則上應在機關內部場所舉辦。嚴控參會范圍和工作人員,除一類會議外,承辦單位原則上不負擔與會人員食宿。杜絕無實質內容的學習交流、考察調研。除市委、市政府統一部署和上級明確要求的督查檢查考核外,原則上各部門每年只安排一次綜合性督查檢查考核事項。嚴格舉辦節會審批。精簡展會活動規模,加強活動經費事前審核,嚴禁未經審批先辦事、后申報。各類招商、節會、慶典、展銷、論壇等活動經費由市政府“過緊日子”專班前置審批,原則上不追加財政預算,減少政府出資和行政參與,一般由社會力量舉辦或通過廣告、冠名、捐贈、特許經營等方式實現自求平衡。嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。嚴控信息化項目建設。嚴格落實信息化項目建設審批制度,除落實中央和省級硬性建設任務外,一般不得新建政務信息化項目。對現有政務信息化項目進行全面評估,清理無效、低效運行的項目。部門單位對保留運行的信息化項目,要統籌運維力量,節約運維支出,不得一系統一合同一運維。嚴格國有資產管理。嚴格國有資產處置,除因技術原因等確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產外,達到最低使用年限仍能繼續使用的不得報廢處置。對于辦公場所搬遷或過渡辦公的單位和人員,要充分利用原有辦公設備或優先從公物倉調劑配置使用,不得私自更新或多頭配置。不得在出租出借國有資產的同時,另行購置、租用同類資產。除有安全隱患的房屋維修改造項目之外,一般不審批辦公用房維修改造。行政事業單位原則上不得租房辦公,通過機關事務管理部門統籌調配現有資源解決,確需租賃的必須先批后租。嚴格單位財務管理。各單位要切實擔負起財務管理主體責任,制定完善財務管理內控制度,定期對財務運行狀況進行內部監督檢查。規范財務支出,嚴格執行公務卡管理制度及現金管理條例,嚴格按照公務卡強制結算目錄加強現金管理。堅決杜絕個人違規借(占)用公款。及時做好往來賬目清理,防止國有資產資金流失。