（一）注意審查通用條款是否完整

通常情況下，合同簽訂主體不會(huì)對(duì)通用條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。但實(shí)踐中，鑒于專用合同條款與通用條款相關(guān)聯(lián)，且在專用條款未進(jìn)行明確約定時(shí)，需要參照通用條款內(nèi)容進(jìn)行處理；在特殊情況下，存在合同主體對(duì)通用條款進(jìn)行修改的情形，建議在進(jìn)行合同審查時(shí)，注意核對(duì)通用條款的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，避免因忽視對(duì)該部分的審查而影響合同主體的權(quán)利義務(wù)。

此外，為規(guī)避合同主體擅自更改通用條款的，雙方可在合同中明確“通用條款使用GF-2017-0201《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，任何不一致的均執(zhí)行示范文本內(nèi)容”。

（二）注意通用條款與專用條款的銜接

專用條款是對(duì)通用條款的細(xì)化、完善，合同主體可以根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及具體情況，協(xié)商對(duì)專用條款進(jìn)行補(bǔ)充約定。在使用專用條款時(shí)，應(yīng)注意：

1.專用條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用條款的編號(hào)一致；

2.合同主體可以通過對(duì)專用條款的完善，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求，避免直接修改通用條款；

3.在專用條款中有橫道線的地方，合同當(dāng)事人可對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定；如無細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”，與通用合同條款保持一致。

4.如通用條款中內(nèi)容不符合商務(wù)實(shí)際，可在專用條款“其他條款”中予以明確不適用對(duì)應(yīng)的通用條款。

（一）工程內(nèi)容與工程承包范圍

工程內(nèi)容與工程承包范圍是界定承包人施工范圍，進(jìn)行合同計(jì)價(jià)、工程款結(jié)算的重要條款。實(shí)踐中，存在發(fā)包人、承包人對(duì)工程內(nèi)容及工程承包范圍簡化的約定，例如“詳見招標(biāo)文件”或“詳見施工圖紙”，在項(xiàng)目并未進(jìn)行招投標(biāo)或并未確定施工圖紙時(shí)，或使發(fā)包人與承包人就后續(xù)施工范圍及工程款結(jié)算產(chǎn)生爭議。

審查指引：

1.注意區(qū)分工程內(nèi)容和工程承包范圍：工程內(nèi)容與工程承包范圍在《施工合同》填寫上存在差異，不應(yīng)籠統(tǒng)帶過。工程內(nèi)容條款主要系描述工程狀況的基本內(nèi)容，例如，工程規(guī)模（建筑面積）、建設(shè)指標(biāo)（層高）、結(jié)構(gòu)特征（混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)）等。工程承包范圍是指承包人承包的施工范圍和內(nèi)容，具體根據(jù)招投標(biāo)文件或者施工圖紙確定承包范圍填寫。比如應(yīng)涵蓋的分部分項(xiàng)工程（基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修）等；此外，工程承包范圍亦可細(xì)化至采暖、電氣、消防、管道、道路、圍墻、大門等。

2.發(fā)包人、承包人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定承包人的承包范圍、施工界面及內(nèi)容等，避免對(duì)施工范圍產(chǎn)生爭議，影響工程價(jià)款結(jié)算。如以施工圖紙為準(zhǔn)，應(yīng)將施工圖紙列為合同附件，保障合同條款的關(guān)聯(lián)性。

（二）施工工期

通常建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大，周期長，工期是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，因此，工期需在《施工合同》中進(jìn)行明確約定。示范文本中明確雙方可以對(duì)開工日期、竣工日期及總工期天數(shù)進(jìn)行約定。然，實(shí)踐中，合同主體通常關(guān)注總工期而忽視對(duì)開工、竣工時(shí)間的約定，導(dǎo)致后續(xù)對(duì)開工、竣工時(shí)間產(chǎn)生爭議，進(jìn)而難以界定是否存在工期逾期，以及工期逾期的責(zé)任主體。

審查指引：

1.審查開工時(shí)間、竣工時(shí)間、總工期是否約定完善（例如：以發(fā)包人出具的開工令或開工報(bào)告日期作為實(shí)際開工日）。同時(shí)，注意計(jì)時(shí)單位（日歷天或工作日）保持統(tǒng)一。

2.審查工期延誤情形是否全面：《施工合同》通用條款第10.6條（變更）、第5.3.2、5.3.3條（監(jiān)理原因）、第7.5.1條（發(fā)包人原因）、第17條（不可抗力）等部分規(guī)定了工期可以進(jìn)行調(diào)整的特殊情形。發(fā)包人應(yīng)審查通用條款中的工期延誤情況是否適用，可在專用條款中限定僅在某些特殊情形下（例如：設(shè)計(jì)變更、不可抗力）工期予以順延，其余情形下，工期均不順延。

承包人應(yīng)審查工期延誤情形是否全面，是否需要增加工期順延情形。例如：施工現(xiàn)場出現(xiàn)停水或停電超過【48】小時(shí)的，工期予以順延。

3.審查工期順延流程是否清晰：可在專用條款中明確出現(xiàn)工期順延情形時(shí)，各方如何進(jìn)行簽認(rèn)（例如：出現(xiàn)工期順延情形的，承包人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理、發(fā)包人進(jìn)行書面申請，明確順延的事項(xiàng)、順延的天數(shù)，監(jiān)理、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審核并給予答復(fù)。

（三）計(jì)價(jià)方式

《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十三條規(guī)定，常見的計(jì)價(jià)方式包括固定單價(jià)、固定總價(jià)、成本加酬金等。

固定總價(jià)通常適用于建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建設(shè)工程，合同價(jià)款基本確定、除特殊事項(xiàng)外不發(fā)生調(diào)整，該計(jì)價(jià)方式在施工內(nèi)容發(fā)生變更、中途退場等情形下易引發(fā)計(jì)量計(jì)價(jià)爭議。

成本加酬金的方式通常適用于緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及施工技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程，成本難以控制，對(duì)于發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)較大。

固定單價(jià)通常適用于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，按照承包人的實(shí)際施工量據(jù)實(shí)結(jié)算，該計(jì)價(jià)方法較為科學(xué)、公平，爭議較小，是實(shí)踐中常見的計(jì)價(jià)方式。

審查指引：

合同計(jì)價(jià)方式將直接影響價(jià)款結(jié)算，如約定不明，或影響最終結(jié)算，進(jìn)而發(fā)生工程款爭議。

1.審查應(yīng)關(guān)注計(jì)價(jià)方式是否進(jìn)行明確：固定總價(jià)還是固定單價(jià)；如雙方約定固定計(jì)價(jià)方式的，應(yīng)審查合同價(jià)款的組成，固定單價(jià)是否明確。

2.審查價(jià)格調(diào)整機(jī)制是否清晰：在專用條款第11、12條明確合同價(jià)款因人、材、機(jī)等市場價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行調(diào)價(jià)以及價(jià)格調(diào)整的方式，風(fēng)險(xiǎn)范圍；不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句約定工程計(jì)量與計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

（四）竣工驗(yàn)收及結(jié)算

竣工驗(yàn)收及結(jié)算條款通常包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收方式、結(jié)算審批流程、結(jié)算時(shí)間等。需注意的是，對(duì)于發(fā)包人而言，除工程的實(shí)體驗(yàn)收外，驗(yàn)收、結(jié)算資料也至關(guān)重要，實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)因竣工驗(yàn)收資料交接不及時(shí)、不完整而影響后續(xù)行政審批程序的情形。

審查指引：

1.需注意在《施工合同》中明確驗(yàn)收的時(shí)間、期限，結(jié)算審批流程（如：監(jiān)理審核后報(bào)送發(fā)包人），竣工驗(yàn)收、結(jié)算資料的具體內(nèi)容、形式、份數(shù)，避免因約定不清影響竣工驗(yàn)收。

2.需審查是否適用通用條款中的默示條款（如：第14.2條 發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單）。如不適用，建議在專用條款中予以明確“不適用通用條款第14.2條規(guī)定”。

（五）工程款支付節(jié)點(diǎn)、方式

實(shí)踐中，工程款的支付節(jié)點(diǎn)通常約定為按月或按形象進(jìn)度支付。按月支付通常實(shí)行旬末預(yù)支或月中預(yù)支，月終再按當(dāng)月完成的有效工程量進(jìn)行結(jié)算；按形象進(jìn)度即約定按照單項(xiàng)工程或單位工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

審查指引：

1.審查中應(yīng)關(guān)注支付節(jié)點(diǎn)是否合理，具備實(shí)操性。此外，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第七條明確，政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。因此政府、大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意審查預(yù)付款、進(jìn)度款比例，避免內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.如款項(xiàng)支付進(jìn)度遠(yuǎn)超實(shí)際完工情況的，發(fā)包人可要求承包人提供相應(yīng)的履約保證（通用條款12.2.2條）。

3.因部分工程款數(shù)額較大，工程款的支付方式將不局限于銀行轉(zhuǎn)賬，或?yàn)榉乾F(xiàn)金形式，需在合同中進(jìn)行明確。如工程款采用非現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)明確支付方式（商業(yè)匯票）及或存費(fèi)用（貼息、保理費(fèi)用等）的承擔(dān)主體。同時(shí)，可明確承包人應(yīng)準(zhǔn)備的各項(xiàng)付款文件（付款申請、發(fā)票）。

（六）變更條款

對(duì)于需要變更的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)事先約定變更申請和審批流程、變更價(jià)款的結(jié)算規(guī)則等。

審查指引：

1.注意完善對(duì)變更情形、審批流程的約定，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情形后，發(fā)包人有權(quán)要求承包人進(jìn)行施工范圍變更，但雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)變更后的工期（工期順延天數(shù)）、價(jià)款結(jié)算（價(jià)格調(diào)整方式）等進(jìn)行明確。

2.注意審查指定人員（如：項(xiàng)目經(jīng)理）的簽字權(quán)限及印章（資料專用章是否有效）使用規(guī)范，避免因項(xiàng)目管理混亂出現(xiàn)擅自變更、簽認(rèn)情形。

（七）違約責(zé)任

違約責(zé)任是督促發(fā)包人、承包人履約的重要條款。

審查指引：

1.對(duì)于發(fā)包人而言，應(yīng)重點(diǎn)審查工程質(zhì)量問題、工期延誤、拖欠民工工資、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)問題等情形下，承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任（計(jì)算基數(shù)、比例）。

2.對(duì)于承包人而言，應(yīng)重點(diǎn)審查發(fā)包人未按時(shí)支付工程款、未按時(shí)審核結(jié)算資料、未按時(shí)返還質(zhì)量保證金等情形下，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任（計(jì)算基數(shù)、比例）。

3.出現(xiàn)嚴(yán)重違約的，可給予守約方單方解除權(quán)（如：工期/工程款支付延誤超過90日，發(fā)包人/承包人享有解除權(quán)）。

（八）爭議解決

《中華人民共和國民事訴訟法》第三十四條明確，因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

《最高人民法院關(guān)于適用

審查指引：

需審查《施工合同》約定的管轄法院不違反專屬管轄；其次，發(fā)包人與承包人也可約定仲裁條款以排除法院的專屬管轄，但應(yīng)明確仲裁機(jī)構(gòu)名稱，確保仲裁條款的有效性。