21、仲裁審理前仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好哪些準(zhǔn)備工作？
根據(jù)我國(guó)仲裁法的有關(guān)規(guī)定，仲裁委員會(huì)在仲裁審理前通常應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：
⑴送達(dá)仲裁文書(shū)、仲裁規(guī)則與仲裁員名冊(cè)。在實(shí)踐中，仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
⑵書(shū)面通知仲裁庭的組成情況。根據(jù)我國(guó)仲裁法的規(guī)定，仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。這樣，既可以使當(dāng)事人及時(shí)了解仲裁庭的組成人員，有利于當(dāng)事人行使其申請(qǐng)回避的權(quán)利；而且，也可以保證仲裁庭組成人員及組成程序的正當(dāng)。
⑶審閱仲裁資料，調(diào)查收集必要的證據(jù)。為了保證仲裁審理的順利進(jìn)行，仲裁庭在審理之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)等仲裁資料，通過(guò)審閱了解以下問(wèn)題：①申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求及事實(shí)、理由，被申請(qǐng)人答辯的主張及其事實(shí)、理由；②需要由當(dāng)事人提供的證據(jù)以及必要的應(yīng)當(dāng)由仲裁庭自行收集的證據(jù)；③需要進(jìn)行鑒定的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題。
22、當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，能不能向人民法院起訴？
根據(jù)仲裁基本原則中的或裁或?qū)徳瓌t，當(dāng)事人既已達(dá)成了仲裁協(xié)議，選擇仲裁方式解決雙方當(dāng)事人之間的糾紛，就意味著他們放棄了通過(guò)訴訟途徑由人民法院對(duì)糾紛案件進(jìn)行審理的訴訟權(quán)利，這是當(dāng)時(shí)人雙方合意選擇的結(jié)果。因此，在一般情況下，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，就不能再向人民法院起訴，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
23、人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)如何審查？
人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并詢問(wèn)當(dāng)事人。
24、什么是放棄、變更、承認(rèn)、反駁、反請(qǐng)求？
放棄，是指申請(qǐng)人根據(jù)處分權(quán)原則，向仲裁委員會(huì)提出的不再要求繼續(xù)原仲裁請(qǐng)求的行為。在實(shí)踐中申請(qǐng)人放棄仲裁請(qǐng)求常以撤回仲裁申請(qǐng)的方式進(jìn)行。
變更，是指申請(qǐng)人在案件受理后基于案件情況發(fā)生的變化，或者對(duì)糾紛有了新的認(rèn)識(shí)而向仲裁委員會(huì)提出的更改仲裁請(qǐng)求的行為。變更仲裁請(qǐng)求包含部分變更和全部變更兩種情況，如果全部變更，可視為當(dāng)事人原有的仲裁請(qǐng)求已撤銷(xiāo)，仲裁委員會(huì)只須對(duì)新的仲裁請(qǐng)求作出裁決。
承認(rèn)，是指被申請(qǐng)人表示認(rèn)可申請(qǐng)人啟動(dòng)的仲裁程序，或者愿意接受申請(qǐng)人提出的實(shí)體權(quán)利的要求。前者是程序上的承認(rèn)，后者是實(shí)體上的承認(rèn)。
反駁，是被申請(qǐng)人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而提出理由和證據(jù)來(lái)對(duì)抗實(shí)體意義上的反駁。前者是以程序上的理由來(lái)反對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并用事實(shí)申請(qǐng)人不具備引起仲裁程序發(fā)生的條件，要求仲裁委員會(huì)終止仲裁活動(dòng)；后者是以實(shí)體法上的理由來(lái)反對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，以事實(shí)證明申請(qǐng)人的請(qǐng)求不合理。
反請(qǐng)求，是指在已經(jīng)開(kāi)始的仲裁程序中，被申請(qǐng)人以原仲裁申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人，向仲裁委員會(huì)提出的與原仲裁請(qǐng)求在事實(shí)上和法律上有牽連的、目的在于抵消或吞并仲裁申請(qǐng)人原仲裁請(qǐng)求的獨(dú)立的請(qǐng)求。
25、被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？仲裁委員會(huì)審查被申請(qǐng)人提出的反請(qǐng)求時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)具備以下條件：⑴反請(qǐng)求應(yīng)由被申請(qǐng)人以原仲裁申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人提出，否則，不能形成反請(qǐng)求。⑵反請(qǐng)求只能由被申請(qǐng)人向受理原仲裁申請(qǐng)的委員會(huì)提出，而不能向其他仲裁委員會(huì)提出，只有這樣才能通過(guò)仲裁請(qǐng)求與反請(qǐng)求的合并審理，達(dá)到抵消或者吞并仲裁請(qǐng)求的目的。⑶反請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)受理原仲裁申請(qǐng)后，作出仲裁裁決之前提出，否則就無(wú)法實(shí)現(xiàn)與仲裁請(qǐng)求合并審理的目的。
仲裁委員會(huì)收到被申請(qǐng)人提出的反請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該反請(qǐng)求進(jìn)行審理，對(duì)于符合條件的反請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以受理，并將反請(qǐng)求副本送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)于不符合條件的反請(qǐng)求，仲裁委員會(huì)不予受理。對(duì)于反請(qǐng)求與仲裁請(qǐng)求，仲裁庭一般應(yīng)當(dāng)合并審理，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)仲裁的目的。仲裁委員會(huì)受理被申請(qǐng)人提出的反請(qǐng)求后，如果申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的反請(qǐng)求繼續(xù)進(jìn)行審理并作出仲裁裁決。
26、什么是財(cái)產(chǎn)保全？
財(cái)產(chǎn)保全，即指在仲裁庭受理案件后，作出裁決前，為了保證生效裁決或者調(diào)解書(shū)順利執(zhí)行付諸實(shí)現(xiàn)，由申請(qǐng)人向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，并通過(guò)人民法院對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)物采取限制其處分的強(qiáng)制性措施。
27、申請(qǐng)仲裁財(cái)產(chǎn)保全的條件具體有哪些？
仲裁程序與民事訴訟程序不同，只能由當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，仲裁委員會(huì)和人民法院均不能依職權(quán)裁定。根據(jù)上述法律規(guī)定以及我國(guó)仲裁實(shí)踐的具體情況，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：⑴申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)是具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件。在仲裁程序中，申請(qǐng)人提出的仲裁請(qǐng)求既可以是給付請(qǐng)求，也可以是確認(rèn)請(qǐng)求，即請(qǐng)求仲裁庭確認(rèn)某種法律關(guān)系的存在或者不存在的請(qǐng)求，只有申請(qǐng)人提出給付請(qǐng)求時(shí)，也就是爭(zhēng)議案件具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容，所作出的仲裁裁決具有執(zhí)行性時(shí)，才有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施，以便將來(lái)實(shí)現(xiàn)生效的仲裁裁決。⑵申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全須具有法定的事實(shí)和理由。根據(jù)仲裁法的規(guī)定，只有出現(xiàn)因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使仲裁裁決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行時(shí)，才可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。具體而言，在仲裁活動(dòng)中所謂一方當(dāng)事人的行為，主要是當(dāng)事人主觀上的故意行為，既當(dāng)事人隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀、變賣(mài)財(cái)物，以逃避所應(yīng)承擔(dān)的實(shí)體義務(wù)的行為；所謂其他原因，主要是指客觀上的原因，如爭(zhēng)議的標(biāo)的物或者其他財(cái)務(wù)系鮮活物品或者季節(jié)性很強(qiáng)的物品，不宜長(zhǎng)期保存，或者由于風(fēng)雨的侵蝕等自然原因易導(dǎo)致財(cái)物的腐爛、變質(zhì)等。上述原因出現(xiàn)后，如不及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，將可能使生效的仲裁裁決無(wú)法執(zhí)行或者難以執(zhí)行。⑶財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)須在一定期間內(nèi)提出。仲裁法雖然沒(méi)有對(duì)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的時(shí)間作出明確的規(guī)定，但是，從設(shè)置財(cái)產(chǎn)保全制度的目的和我國(guó)仲裁實(shí)踐的具體情況來(lái)看，財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議案件受理后，仲裁庭作出仲裁裁決之前提出。⑷財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向受理爭(zhēng)議案件的仲裁委員會(huì)提出，而不得直接向有關(guān)的人民法院提出。仲裁委員會(huì)系民間性（準(zhǔn)司法性）爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，雖然其無(wú)權(quán)采取具有國(guó)家強(qiáng)制性的財(cái)產(chǎn)保全措施，但是，在仲裁程序中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，只能向受理爭(zhēng)議案件的仲裁委員會(huì)提出。由仲裁委員會(huì)提交人民法院。
28、仲裁財(cái)產(chǎn)保全的具體程序是怎樣的？
根據(jù)仲裁法和民事訴訟法的規(guī)定，仲裁財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：⑴當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提交仲裁財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)保全的，只能向申請(qǐng)仲裁的仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，不得直接向有管轄權(quán)的人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。提出申請(qǐng)的時(shí)間，只能在仲裁委員會(huì)受理該案件后尚未作出裁決前，否則不予受理。申請(qǐng)書(shū)中要記明保全的標(biāo)的物或者有關(guān)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、價(jià)額及其所在地以及申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的理由。⑵仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?。人民法院依照民事訴訟法和仲裁法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并作出是否受理的裁定。⑶責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施的擔(dān)保，由人民法院決定。在仲裁實(shí)踐中，如果人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擔(dān)保的，即責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，既包括保證人的保證，又包括實(shí)物擔(dān)保。如果法院認(rèn)為申請(qǐng)人可以不必?fù)?dān)保的，申請(qǐng)人可以不提供擔(dān)保。應(yīng)當(dāng)注意的是在什么情況下，哪一類(lèi)案件需要擔(dān)保，應(yīng)由法院根據(jù)實(shí)際情況決定。⑷裁定財(cái)產(chǎn)保全。人民法院接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)后經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為不符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快作出裁定，具體時(shí)間由人民法院酌情而定。對(duì)情況緊急的必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。財(cái)產(chǎn)保全的裁定，一般采用書(shū)面形式，一經(jīng)作出，立即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人不服的不得上訴但可以申請(qǐng)復(fù)議一次，在復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。對(duì)復(fù)議申請(qǐng)法院應(yīng)及時(shí)審查，保全裁定正確的，駁回當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)；裁定不當(dāng)?shù)?，作出新的裁定，變更或撤銷(xiāo)原裁定。⑸執(zhí)行。人民法院裁定采取保全措施一經(jīng)作出即應(yīng)立即交付執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)保全措施的執(zhí)行，應(yīng)由人民法院執(zhí)行庭進(jìn)行。
29、仲裁財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
對(duì)仲裁保全的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：⑴仲裁財(cái)產(chǎn)保全的事由。仲裁財(cái)產(chǎn)保全的事由是一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，這種事由與民事訴訟法規(guī)定的訴訟財(cái)產(chǎn)保全是相同的。⑵在仲裁過(guò)程中，是否要求對(duì)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，仲裁機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人提出的保全申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院，人民法院審查決定是否予以受理保全。人民法院在接受保全申請(qǐng)時(shí)，要強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人舉證責(zé)任，要求其提供保全財(cái)產(chǎn)的具體情況，如保全財(cái)產(chǎn)的所在地、數(shù)量、品名等；否則，人民法院無(wú)法采取保全措施。⑶仲裁保全的執(zhí)行管轄。一般財(cái)產(chǎn)保全案件由被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院管轄，涉外仲裁財(cái)產(chǎn)保全案件由被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。⑷仲裁財(cái)產(chǎn)保全的裁定。人民法院依法作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定是仲裁財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行的根據(jù)，并據(jù)此依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定采取措施對(duì)被申請(qǐng)人執(zhí)行。⑸仲裁財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保和賠償。仲裁法沒(méi)有規(guī)定仲裁財(cái)產(chǎn)保全是否要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保的問(wèn)題。人民法院在作出仲裁財(cái)產(chǎn)保全裁定前，可以適用民事訴訟法的規(guī)定，責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
30、申請(qǐng)仲裁財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)怎樣承擔(dān)賠償責(zé)任？
在仲裁財(cái)產(chǎn)保全的具體執(zhí)行中，無(wú)論采取哪種保全措施，被申請(qǐng)人均無(wú)法對(duì)被保全的財(cái)物使用和處分，這會(huì)給被申請(qǐng)人帶來(lái)一定的損失。如果由于申請(qǐng)人錯(cuò)誤所致，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。這既是對(duì)被申請(qǐng)人合法權(quán)益的保障，也是對(duì)申請(qǐng)人慎重行使財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)權(quán)的法律要求。根據(jù)仲裁法的規(guī)定，申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。這與民事訴訟法是一致的。
在具體仲裁活動(dòng)中，出現(xiàn)下列情況之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人的損失：⑴申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求被仲裁庭裁定駁回不予支持的。無(wú)論其是否提供了擔(dān)保，均應(yīng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全遭受的經(jīng)濟(jì)損失。⑵仲裁請(qǐng)求部分受到仲裁庭支持，部分請(qǐng)求被駁回的。受到支持的仲裁請(qǐng)求小于整體仲裁請(qǐng)求時(shí)，而財(cái)產(chǎn)保全的請(qǐng)求范圍必然大于裁決所確定的請(qǐng)求權(quán)利，因此應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全范圍不當(dāng)造成的損失。