11、行政機(jī)關(guān)可以對(duì)仲裁委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)嗎？
仲裁法針對(duì)我國(guó)原有仲裁體制中突出存在的行政色彩，行政干預(yù)問(wèn)題，順應(yīng)國(guó)際上通行作法，在取得廣泛共識(shí)的前提下，作出了仲裁與行政脫鉤、擺脫行政干預(yù)的規(guī)定。仲裁委員會(huì)雖然由人民政府組織有關(guān)部門(mén)組建，有的還要承擔(dān)仲裁委員會(huì)成立所需的開(kāi)辦費(fèi)等費(fèi)用，但仲裁委員會(huì)是與行政機(jī)關(guān)脫鉤的，相互之間不存在上下級(jí)關(guān)系，也不存在“業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系”。設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)雖須經(jīng)司法行政部門(mén)登記，但也只是限于依法審查仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立是否符合法定要件，相互之間也并無(wú)隸屬關(guān)系。
12、當(dāng)事人在原仲裁機(jī)構(gòu)終止前達(dá)成仲裁協(xié)議，該機(jī)構(gòu)終止后，約定提交仲裁的爭(zhēng)議發(fā)生，此時(shí)應(yīng)當(dāng)如何申請(qǐng)和受理仲裁？
在這種情形下，雙方當(dāng)事人可達(dá)成一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，共同選定一個(gè)仲裁委員會(huì)。即根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效。當(dāng)事人重新達(dá)成的仲裁協(xié)議主要有兩方面內(nèi)容：⑴是否選擇仲裁方式來(lái)解決糾紛；⑵到哪個(gè)仲裁委員會(huì)去仲裁。既然當(dāng)事人達(dá)成了仲裁協(xié)議，那么，通過(guò)仲裁解決其糾紛的意思就是完全可以肯定的。因此，當(dāng)原仲裁機(jī)構(gòu)不存在時(shí)，即選定的仲裁機(jī)構(gòu)不存在了。
13、實(shí)踐中理解仲裁協(xié)議的獨(dú)立性應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
實(shí)踐中理解仲裁協(xié)議的獨(dú)立性應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：
⑴除當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議時(shí)另有約定的外，當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后合并、分立的，仲裁協(xié)議對(duì)其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效；當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后死亡的，仲裁協(xié)議對(duì)承繼其仲裁事項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)的繼承人有效。
⑵債權(quán)債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓的，仲裁協(xié)議對(duì)受讓人有效，但當(dāng)事人另有約定、在受讓債權(quán)債務(wù)時(shí)受讓人明確反對(duì)或者不知有單獨(dú)仲裁協(xié)議的除外。
⑶合同成立后未生效或者被撤銷(xiāo)的，仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定適用仲裁法第19條第1款的規(guī)定。當(dāng)事人在訂立合同時(shí)就爭(zhēng)議達(dá)成仲裁協(xié)議的，合同未成立不影響仲裁協(xié)議的效力。
“合同成立后未生效”是指當(dāng)事人就合同的全部條款已經(jīng)達(dá)成一致，但法律規(guī)定有關(guān)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能生效而未經(jīng)批準(zhǔn)的，或者當(dāng)事人約定附條件、附期限才能生效的合同而條件、期限未成就的情形。
“合同成立后被撤銷(xiāo)”是指當(dāng)事人就合同的全部條款已經(jīng)達(dá)成一致，但因存在合同法第54條規(guī)定的情況而請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)合同的情形。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)撤銷(xiāo)的理由包括：①合同因重大誤解訂立的；②在訂立合同時(shí)顯示公平的；③一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。由于合同成立后未生效或者被撤銷(xiāo)均屬于當(dāng)事人已就合同條款（包括仲裁條款）達(dá)成了合意，因此，不能因合同未生效或者被撤銷(xiāo)而否定合同中有效的仲裁條款的效力。
⑷合同約定解決爭(zhēng)議適用其他合同、文件中的有效仲裁條款的，發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該仲裁條款提請(qǐng)仲裁。
14、當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議需要符合哪些條件？
當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議，應(yīng)當(dāng)符合以下三個(gè)條件：
⑴由當(dāng)事人自己提出異議。仲裁協(xié)議事關(guān)當(dāng)事人對(duì)訴權(quán)的的處理，其效力牽涉當(dāng)事人重大利益，故異議必須由當(dāng)事人自己提出。當(dāng)事人一方對(duì)仲裁協(xié)議有異議的，由一方提出；雙方對(duì)仲裁協(xié)議有異議的，雙方均可以提出異議。當(dāng)事人亦可以依法由其代理人提出異議。除此之外，非當(dāng)事人、仲裁委員會(huì)等都不能對(duì)仲裁協(xié)議提出異議。
⑵當(dāng)事人須向仲裁委員會(huì)或人民法院提出。其主要的法理依據(jù)在于：①仲裁協(xié)議是合同的一種，它的效力只能由享有合同確認(rèn)權(quán)的機(jī)構(gòu)來(lái)確認(rèn)。依我國(guó)相關(guān)法律，只有人民法院和仲裁委員會(huì)有合同效力的確認(rèn)權(quán)。②仲裁協(xié)議有效與否，關(guān)系到仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)問(wèn)題，也事關(guān)其裁決能否得到承認(rèn)和執(zhí)行，所以仲裁庭對(duì)仲裁協(xié)議應(yīng)有確認(rèn)權(quán)。③人民法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，有權(quán)依法對(duì)仲裁加以審查，其中包括對(duì)仲裁的前提——仲裁協(xié)議的監(jiān)督，所以，人民法院擁有對(duì)仲裁協(xié)議的確認(rèn)權(quán)。但為了保證仲裁這一解決糾紛方式的獨(dú)立性，人民法院行使確認(rèn)權(quán)只能是被動(dòng)的，即只能依當(dāng)事人的異議而審查仲裁協(xié)議的效力。
⑶應(yīng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。依照仲裁法和民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，如果仲裁協(xié)議無(wú)效，將導(dǎo)致仲裁裁決被法院撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行。因此，對(duì)仲裁協(xié)議的效力的異議必須在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出，以便其首先得以解決。因此，在實(shí)踐中，當(dāng)事人提出仲裁異議的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在仲裁程序開(kāi)始后，仲裁庭首次開(kāi)庭前這一時(shí)間段之內(nèi)。同時(shí)，最高人民法院的司法解釋明確規(guī)定，在以下情形下人民法院不予受理當(dāng)事人提出的對(duì)仲裁協(xié)議效力的異議：①當(dāng)事人在仲裁庭首次開(kāi)庭前沒(méi)有對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效的；②仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁機(jī)構(gòu)的決定的。
15、當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議效力有異議的，有權(quán)具體向哪些仲裁委員會(huì)或人民法院提出？以哪個(gè)機(jī)構(gòu)作出的結(jié)論為準(zhǔn)？
仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議效力的異議只能向仲裁委員會(huì)或人民法院提出。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所稱(chēng)的仲裁委員會(huì)，是當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中約定的仲裁委員會(huì)，即受理當(dāng)事人仲裁申請(qǐng)的仲裁委員會(huì)。
同時(shí)，根據(jù)最高人民法院司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人可以向以下人民法院提出異議：⑴當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級(jí)人民法院管轄；仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)不明確的，由仲裁協(xié)議簽訂地或者被申請(qǐng)人住所地的中級(jí)人民法院管轄。⑵申請(qǐng)確認(rèn)涉外仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人住所地的中級(jí)人民法院管轄。⑶涉及海事海商糾紛仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人住所地的海事法院管轄；上述地點(diǎn)沒(méi)有海事法院的，由就近的海事法院管轄。
司法實(shí)踐中，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議效力有異議，一方當(dāng)事人請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，而另一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院作出裁定的，仲裁法明確規(guī)定應(yīng)由人民法院裁定。如果仲裁委員會(huì)和人民法院已就同一仲裁協(xié)議效力異議分別作出了不同的決定和裁定，應(yīng)以人民法院裁定為準(zhǔn)。
16、什么是仲裁受理？
仲裁受理是指仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為符合案件規(guī)定的申請(qǐng)條件，從而決定立案的行為。
17、仲裁委員會(huì)怎樣審查當(dāng)事人提出的仲裁申請(qǐng)？
在實(shí)踐中，仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提出的仲裁申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行如下審查：
⑴對(duì)仲裁協(xié)議的審查。對(duì)仲裁協(xié)議的審查不是形式審查，而應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)性審查。包括審查當(dāng)事人約定的仲裁事項(xiàng)是否超出法律規(guī)定的仲裁范圍；仲裁協(xié)議中請(qǐng)求仲裁的意思表示是否真實(shí)；當(dāng)事人有無(wú)行為能力等。
⑵對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)的審查。對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)的審查是形式審查。仲裁委員會(huì)只需審查仲裁申請(qǐng)書(shū)是否寫(xiě)有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如申請(qǐng)書(shū)是否說(shuō)明了事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)，證據(jù)是否齊全等，都可不予過(guò)問(wèn)。
⑶對(duì)是否屬于仲裁委員會(huì)受案范圍的審查。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)仲裁法第2條和第3條的規(guī)定，審查當(dāng)事人所提仲裁申請(qǐng)是否屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。
18、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁可以采用口頭形式嗎？申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提供哪些文件？
根據(jù)仲裁法的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁只能采用書(shū)面形式。口頭申請(qǐng)仲裁不可能引起仲裁程序的開(kāi)始。申請(qǐng)仲裁應(yīng)提交以下文件：
⑴仲裁協(xié)議。仲裁實(shí)踐中，仲裁協(xié)議的形式可以是內(nèi)含在合同中的仲裁條款；也可以是當(dāng)事人之間在爭(zhēng)議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的，表示愿意將他們之間已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議提交仲裁解決的書(shū)面協(xié)議。以上兩種仲裁協(xié)議一般都要求當(dāng)事人通過(guò)共同簽署或者通過(guò)信件、電傳、電報(bào)來(lái)達(dá)成協(xié)議。
⑵仲裁申請(qǐng)書(shū)及其副本。仲裁申請(qǐng)書(shū)一般一式若干份，可視被申請(qǐng)人人數(shù)確定具體分?jǐn)?shù)。仲裁機(jī)構(gòu)保留一份為正本，送達(dá)被申請(qǐng)人的各份為副本。
⑶其他文件。除了上述兩項(xiàng)文件外，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)，還應(yīng)提交：①參加仲裁的當(dāng)事人如是法定代表人或由法定代表人授權(quán)的人，應(yīng)有書(shū)面授權(quán)委托書(shū)及有效證件；②原始合同文本及有關(guān)證據(jù)材料；③其他需要提供的有關(guān)材料。除此之外，當(dāng)事人還應(yīng)按規(guī)定交納仲裁案件受理費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用。
19、提交仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交符合法律規(guī)定的仲裁申請(qǐng)書(shū)。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記載法律規(guī)定的事項(xiàng)，并應(yīng)注意以下問(wèn)題：
⑴當(dāng)事人的基本情況。具體包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，則應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明該法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果申請(qǐng)人由法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)的，可以在申請(qǐng)人欄下寫(xiě)明法定代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)等基本情況；如果申請(qǐng)人委托律師或者其他人參加仲裁活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人欄目下寫(xiě)明委托代理人的基本情況。
⑵仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。仲裁申請(qǐng)書(shū)中的仲裁請(qǐng)求部分要明確、具體，要具體寫(xiě)明申請(qǐng)人通過(guò)仲裁委員會(huì)向被申請(qǐng)人提出的具體的實(shí)體權(quán)利請(qǐng)求；如果申請(qǐng)人有多項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)一一列明。仲裁申請(qǐng)書(shū)中的事實(shí)、理由部分是該申請(qǐng)書(shū)的核心部分，它既是支持仲裁申請(qǐng)人仲裁請(qǐng)求的依據(jù)，同時(shí)也是仲裁庭查明爭(zhēng)議案件事實(shí)的重要依據(jù)。書(shū)寫(xiě)事實(shí)、理由部分要注意重點(diǎn)突出事實(shí)部分，理由部分要依據(jù)事實(shí)有理有據(jù)。
⑶證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。根據(jù)仲裁法第43條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，這就要求申請(qǐng)人在提出仲裁請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的證據(jù)，同時(shí)，為了便于仲裁庭審查證據(jù)的真實(shí)性與合法性，申請(qǐng)人還需要提供證據(jù)的來(lái)源；如果申請(qǐng)人提供證人作證，還需要提供證人的姓名和住所，以便通知證人作證。
一份完備的仲裁申請(qǐng)書(shū)除具備上述內(nèi)容以外，在具體的仲裁活動(dòng)中，還要寫(xiě)明選定的申請(qǐng)仲裁的仲裁委員會(huì)的全稱(chēng)，申請(qǐng)仲裁的時(shí)間，并在右下方寫(xiě)明申請(qǐng)人的姓名，申請(qǐng)人是法人或其他組織的，要寫(xiě)全稱(chēng)，并另行寫(xiě)明法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，加蓋法人或其他組織的公章。在附項(xiàng)欄內(nèi)注明仲裁申請(qǐng)書(shū)副本的份數(shù)，以及提交證據(jù)的名稱(chēng)、份數(shù)，并將其按編號(hào)順序附于仲裁申請(qǐng)書(shū)后。
20、仲裁中的送達(dá)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
仲裁的送達(dá)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：⑴送達(dá)的主體是仲裁機(jī)構(gòu)，送達(dá)只能是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人和其他仲裁參與人進(jìn)行的仲裁行為，當(dāng)事人及其他仲裁參與人不是送達(dá)主體，他們向仲裁機(jī)構(gòu)或相互之間遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯狀或其他文書(shū)的行為，不能稱(chēng)為送達(dá)；⑵送達(dá)的對(duì)象是當(dāng)事人及其仲裁參與人，仲裁機(jī)構(gòu)之間或仲裁機(jī)構(gòu)向與本案無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人發(fā)送材料的行為，都不能稱(chēng)為送達(dá)；⑶送達(dá)的內(nèi)容是各種仲裁文書(shū)，如裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)、仲裁申請(qǐng)書(shū)副本、答辯書(shū)副本等；⑷送達(dá)必須依一定的程序和方式進(jìn)行，送達(dá)作為仲裁制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，包含送達(dá)人、受送達(dá)人、送達(dá)方式、送達(dá)內(nèi)容、送達(dá)日期和送達(dá)回證等。送達(dá)必須按照一定的程序和方式由送達(dá)人將文書(shū)送交給受送達(dá)人，如不按規(guī)定的程序和方式送達(dá)，將不產(chǎn)生預(yù)期的法律后果。
（待續(xù)）