調(diào)查研究是發(fā)展仲裁事業(yè)的重要工作。調(diào)查研究作為依法推行仲裁法律制度的基礎(chǔ)性工作，是解決仲裁發(fā)展難題，推進(jìn)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)仲裁事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑?！肮び破涫?，必先利其器”。加強(qiáng)調(diào)研工作正是利仲裁發(fā)展工作之“器”，是破解仲裁發(fā)展工作難題的必由之路。
今年是國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》出臺(tái)的第四年，是在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律試點(diǎn)工作的第二年，也是《關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》印發(fā)剛滿一年之際，為了解仲裁機(jī)構(gòu)、地方工商聯(lián)貫徹落實(shí)上述文件精神的情況，挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)民商事仲裁法律制度在非公有制企業(yè)糾紛解決中的縱深運(yùn)用，今年6月至7月，筆者隨全國(guó)工商聯(lián)法律部和國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司組成的聯(lián)合調(diào)研組，先后赴山東、浙江兩省八個(gè)城市，對(duì)在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步推行仲裁法律制度進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，了解了不少情況，也思考了一些問(wèn)題。現(xiàn)整理出來(lái)，求教于仲裁界同仁。
共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，是此次全國(guó)工商聯(lián)法律部和國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司聯(lián)合調(diào)研的一大背景(注：非公有制企業(yè)的范圍較為廣泛，與公有制企業(yè)相對(duì)。一般地，非公有制企業(yè)是指除國(guó)有企業(yè)以外的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等。實(shí)踐中，外資企業(yè)的仲裁法律意識(shí)普遍較高，我們目前指稱(chēng)的“在非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度”中的非公有制企業(yè)均是指通常意義上的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)。為文便，以下通稱(chēng)民營(yíng)企業(yè))。
當(dāng)下，我國(guó)正致力于包括仲裁、調(diào)解制度在內(nèi)的多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建，這是一項(xiàng)需要多方面力量參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。仲裁是多元化糾紛解決機(jī)制的重要一環(huán)。涵賦“和為貴”思想的仲裁，其價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)效果與社會(huì)主義和諧社會(huì)基本理念相符，特別是其兼有訴訟的權(quán)威性與調(diào)解的靈活性，充分發(fā)揮仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以滿足民營(yíng)企業(yè)高效率、低成本地解決矛盾、緩和沖突的需求。因此，仲裁法律制度對(duì)完善民營(yíng)企業(yè)糾紛解決機(jī)制，降低解決糾紛的成本，提高解決糾紛的效率，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。力爭(zhēng)使廣大民營(yíng)企業(yè)了解仲裁，相信仲裁，選擇仲裁，使仲裁方式成為其解決民商事糾紛的重要手段，是推行仲裁法律制度的目標(biāo)。
在民營(yíng)企業(yè)中推行仲裁法律制度需要一個(gè)探索和實(shí)踐的過(guò)程。由于它是一項(xiàng)跨界別、多機(jī)構(gòu)協(xié)同的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府的大力支持以及工商聯(lián)、仲裁委的積極互動(dòng)、共同探索，還有社會(huì)各界的合力推進(jìn)。目前，各地雖然在工商聯(lián)組織中建立了不同形式的商會(huì)仲裁中心或調(diào)解機(jī)構(gòu)，或者仲裁機(jī)構(gòu)在企業(yè)設(shè)立仲裁辦事處，但其在民營(yíng)企業(yè)中的影響力、吸引力還有待提高。同時(shí)，由于仲裁法律制度在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)它知之甚少，對(duì)仲裁維權(quán)仍存有認(rèn)識(shí)偏差和思想顧慮，這成為阻礙仲裁法律制度在民營(yíng)企業(yè)中推行的一大難題。
調(diào)研組先后赴山東、浙江兩省八個(gè)城市，召開(kāi)了六場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，分別聽(tīng)取了青島、濟(jì)南、嘉興、杭州、金華、紹興等市的法制辦、仲裁委和工商聯(lián)的情況介紹與匯報(bào)。共邀請(qǐng)了30多位民營(yíng)企業(yè)家參加座談，聽(tīng)取他們的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)仲裁法律制度的認(rèn)識(shí)和需求，以及企業(yè)在運(yùn)用仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑。
調(diào)研組在了解這些城市法制辦、仲裁委和工商聯(lián)三方一起推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的同時(shí)，還就工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了互動(dòng)交流與探討，并先后考察了10余家民營(yíng)企業(yè)，深入了解民營(yíng)企業(yè)在發(fā)生民商事糾紛后，對(duì)仲裁法律制度的實(shí)際需求以及工作中存在的問(wèn)題。此外，調(diào)研組還與當(dāng)?shù)厥形?、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志就促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、如何更好地在民營(yíng)企業(yè)中推行仲裁法律制度交換意見(jiàn)。
一、在民營(yíng)企業(yè)中推行仲裁法律制度的現(xiàn)實(shí)性、迫切性和重要性
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的需要也更加迫切。而民營(yíng)企業(yè)的廣泛性和自主性，市場(chǎng)關(guān)系的契約性和信用性，市場(chǎng)形態(tài)的開(kāi)放性和國(guó)際性等特征，使得傳統(tǒng)的、單一的訴訟解決糾紛方式，與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展要求也越來(lái)越不相適應(yīng)。特別是，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊，也給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，妥善解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，充分運(yùn)用仲裁方式維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要方面。
開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，是全國(guó)工商聯(lián)在新的歷史條件下，為充分發(fā)揮工商聯(lián)職能，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。近日，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，“推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)仲裁法律制度是圍繞幫助民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展的好的特色服務(wù)之一”，為仲裁法律制度在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的推行提出了明確要求。
非公有制經(jīng)濟(jì)反映著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作反映著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求，也反映著工商聯(lián)事業(yè)和仲裁事業(yè)的發(fā)展需求，同時(shí)也反映著糾紛解決方式發(fā)展的歷史趨勢(shì)。2005年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)工商聯(lián)的統(tǒng)一部署下，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)、各級(jí)工商聯(lián)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推行仲裁法律制度積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)員、為當(dāng)事人服務(wù)的理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)，取得了一定成效。同時(shí)，工商聯(lián)組織以仲裁工作為切入點(diǎn)，構(gòu)建會(huì)員交流合作的平臺(tái)，為會(huì)員服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮了仲裁制度促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用。
二、在民營(yíng)企業(yè)中推行仲裁法律制度的總體情況
（一）黨委、政府重視，工商聯(lián)積極主動(dòng)，是保證做好民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的前提。
比如，為加強(qiáng)仲裁試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嘉興市成立了依法開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府法制辦、市工商聯(lián)（總商會(huì)）負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委、市司法局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局等部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)全市仲裁試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商聯(lián)（總商會(huì)）。這為仲裁試點(diǎn)工作順利開(kāi)展打下了良好的組織基礎(chǔ)。再比如，濟(jì)南市市委、市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取市工商聯(lián)的匯報(bào)，并對(duì)加強(qiáng)和推動(dòng)這項(xiàng)工作提出了具體意見(jiàn)和要求。在濟(jì)南市委、市政府的重視和支持下，市工商聯(lián)把它作為強(qiáng)化工商聯(lián)商會(huì)職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要方面。明確了專(zhuān)職分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，并開(kāi)展深入的調(diào)研，全面摸清市會(huì)員企業(yè)在仲裁方面的情況以及仲裁法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，為全面推行這項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。
（二）深入宣傳是依法做好民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁事業(yè)的基礎(chǔ)。各個(gè)城市都積極打造輿論環(huán)境，宣傳推廣，取得了可喜的成績(jī)。
比如，嘉興市通過(guò)媒體宣傳報(bào)道、講座培訓(xùn)并與市工商聯(lián)（總商會(huì)）編發(fā)《嘉興商會(huì)》、《嘉興市總商會(huì)信息》、《嘉興市行業(yè)協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)》等刊物深入宣傳仲裁法律知識(shí)，并采取靈活多樣的形式，在市工商聯(lián)（總商會(huì)）執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議中進(jìn)行傳達(dá)、宣傳、交流、座談，使民營(yíng)企業(yè)人士對(duì)仲裁法律制度的認(rèn)知、了解、運(yùn)用、認(rèn)同和支持參與度都有所提高，選擇仲裁方式解決民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛的輻射面也逐步擴(kuò)大。再比如，青島市法制辦、工商聯(lián)和仲裁委三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了工作內(nèi)容，提出了8項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。
（三）結(jié)合實(shí)際，采取措施。
調(diào)研的八個(gè)城市共同特點(diǎn)是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工商聯(lián)的特點(diǎn)，采取具體措施在民營(yíng)企業(yè)深入開(kāi)展仲裁工作。比如,青島仲裁委在青島市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)設(shè)立仲裁辦事處，使企業(yè)加深了對(duì)仲裁的認(rèn)識(shí)和了解。在企業(yè)合同簽約過(guò)程中，仲裁已經(jīng)成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的首選條款。同時(shí)，青島仲裁委在協(xié)助企業(yè)運(yùn)用仲裁方式解決糾紛的同時(shí)，也讓企業(yè)真正感受到仲裁的公正、親和，受到會(huì)員企業(yè)的普遍歡迎。又如，嘉興市工商聯(lián)在推行仲裁試點(diǎn)工作中，利用行業(yè)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮著行業(yè)商會(huì)的作用。在市工商聯(lián)的積極爭(zhēng)取下，嘉興市政府授權(quán)嘉興市總商會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。目前，嘉興市已有50多個(gè)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，59個(gè)鎮(zhèn)、街道基層商會(huì)，他們支持配合嘉興仲裁委為民營(yíng)企業(yè)依法選擇仲裁提供服務(wù)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)訂立合法有效的仲裁協(xié)議。在《關(guān)于建立嘉興市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)》和《嘉興市工商聯(lián)、嘉興市總商會(huì)關(guān)于建立基層商會(huì)工作評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)》中，都把引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展民商事仲裁活動(dòng)納入工作評(píng)價(jià)。
（四）成效突出、成果顯著。
截止目前，青島仲裁委總商會(huì)仲裁中心已為青島市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)糾紛50多起，向青島仲裁委移送案件20多起，涉案標(biāo)的達(dá)3億元。濟(jì)南仲裁委駐商會(huì)仲裁中心也已受理100多起經(jīng)濟(jì)糾紛，合同標(biāo)的3億多元。這些案件，大多數(shù)以調(diào)解結(jié)案或申請(qǐng)人主動(dòng)撤回仲裁申請(qǐng)結(jié)案，雙方當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意，避免了當(dāng)事人業(yè)務(wù)關(guān)系的破裂，解決了企業(yè)發(fā)展的羈絆。
調(diào)研組在走訪濟(jì)南、青島、嘉興三市民營(yíng)企業(yè)時(shí)，聽(tīng)到了企業(yè)家們?cè)仍谟龅郊m紛時(shí)官司打贏了、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系打斷了的無(wú)奈與無(wú)助，也聽(tīng)到了企業(yè)家們?cè)诹私?、選用仲裁后遠(yuǎn)離官司漩渦的體會(huì)與感受。
一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)歷了一次仲裁后，對(duì)仲裁法律制度有了深刻的認(rèn)識(shí)，真正體會(huì)了仲裁特有的一裁終局、高效靈活、高度自治、保密、經(jīng)濟(jì)、省時(shí)省力等優(yōu)點(diǎn)。
2008年1月，濟(jì)南奧潤(rùn)特公司與該市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂供貨安裝合同，在濟(jì)南市工商聯(lián)的宣傳幫助下，在合同中加入仲裁條款。合同簽訂后，公司按照合同約定按時(shí)完工，但對(duì)方房地產(chǎn)公司卻以種種理由拖延支付工程款。由于工程量大，施工期較長(zhǎng)，施工過(guò)程中公司墊付資金較多，流動(dòng)資金出現(xiàn)極度短缺，生產(chǎn)、施工接近癱瘓。無(wú)奈，奧潤(rùn)特公司向濟(jì)南仲裁委申請(qǐng)仲裁。開(kāi)始對(duì)方繼續(xù)抵賴，甚至拿出同一批貨的收據(jù)、發(fā)票充作兩批貨款。仲裁委在認(rèn)真調(diào)查取證后做出公正裁決，裁決對(duì)方立即支付貨款及利息。但對(duì)方又轉(zhuǎn)移資金，使裁決無(wú)法執(zhí)行。在市工商聯(lián)、仲裁委的幫助下，通過(guò)申請(qǐng)法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，調(diào)查、查封對(duì)方公司帳戶，最終奧潤(rùn)特公司拿回了工程款。企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)：“如果這次是去打官司，勝訴是必然的，但所耗費(fèi)的時(shí)間、金錢(qián)、精力也將是巨大的。”現(xiàn)在該企業(yè)逐步嘗試著在一些貿(mào)易合同中簽訂仲裁條款，或者糾紛后簽訂仲裁協(xié)議，還開(kāi)始向自己周?chē)钠髽I(yè)家朋友宣傳仲裁制度。
一些企業(yè)正是充分發(fā)揮了仲裁的優(yōu)勢(shì)才沒(méi)有陷入到打官司的漩渦之中，才使得企業(yè)得以發(fā)展壯大。企業(yè)家紛紛表示，這一切首先得益于國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，它們?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)選擇仲裁解決民商事糾紛提供了政策保障。其次，得益于濟(jì)南市工商聯(lián)和濟(jì)南仲裁委的宣傳和大力支持。他們多次到企業(yè)宣傳推廣，組織會(huì)議授課學(xué)習(xí)，并從民營(yíng)企業(yè)中推選了專(zhuān)家參加仲裁委的工作，大大提高了企業(yè)的仲裁意識(shí)。
濟(jì)南力諾集團(tuán)是經(jīng)過(guò)十多年的努力，由小到大發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)。他們向調(diào)研組發(fā)出感慨：仲裁有兩大優(yōu)勢(shì)：一是仲裁案件注重協(xié)商調(diào)解，雙方當(dāng)事人不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，還有利于繼續(xù)交易；二是仲裁案件不公開(kāi)解決，有利于保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，有利于維護(hù)當(dāng)事人的商譽(yù)。特別值得一提的是，該集團(tuán)企業(yè)將企業(yè)的發(fā)展與仲裁緊緊聯(lián)系起來(lái)：首先，他們把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高與仲裁發(fā)展聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)采用仲裁方式解決爭(zhēng)議也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，把企業(yè)文化建設(shè)與糾紛解決機(jī)制的建立聯(lián)系在一起。第三，在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，確立發(fā)揮非訴訟手段保障企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方利益共贏的爭(zhēng)議解決戰(zhàn)略。第四，把打造國(guó)際化集團(tuán)與仲裁聯(lián)系起來(lái)。
遵循個(gè)性化原則，是仲裁的特色與優(yōu)勢(shì)。有的民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)，法官不是什么知識(shí)都懂，就像醫(yī)生看病人一樣，不是什么科醫(yī)生都能看。而仲裁是專(zhuān)家仲裁，仲裁員是解決矛盾糾紛的行家里手，糾紛需要“哪科醫(yī)生診斷”就選“哪科”。仲裁專(zhuān)家知道矛盾怎樣產(chǎn)生的，他們了解行業(yè)慣例，懂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，知成本核算，說(shuō)話針對(duì)性強(qiáng)，能夠一語(yǔ)中的，有沒(méi)有“貓膩”糊弄不了，令人信賴，值得依靠。
仲裁是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生了現(xiàn)在的仲裁制度。工商聯(lián)和仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家能經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)，也完全有能力擔(dān)任仲裁員，解決好企業(yè)之間的糾紛。
選聘民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，這實(shí)者也是仲裁的題中之義。浙江中法投資股份有限公司董事長(zhǎng)趙其法是嘉興仲裁委的仲裁員，近日正受理一件雙方當(dāng)事人都是民營(yíng)企業(yè)家的仲裁案件。他談了參與仲裁案件審理的感受：“因?yàn)樽约汉碗p方當(dāng)事人都熟悉，感情基礎(chǔ)有，再加上仲裁員耐心細(xì)致的給雙方當(dāng)事人做思想工作，雙方各讓一步，換位思考，最終請(qǐng)檢測(cè)部門(mén)來(lái)劃分清楚責(zé)任，案件即將了結(jié)?！彼J(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也面臨經(jīng)濟(jì)糾紛，僅僅依靠法院這一條主渠道是不夠的，還需要多一些像仲裁這樣的支渠道，以減少法院壓力，通過(guò)合情、合理、合法、合算的方式，逐步推動(dòng)社會(huì)和諧。
三、主要問(wèn)題及其成因
調(diào)研顯示，盡管民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁的推行工作在各地方情況不同，發(fā)展也不平衡，但是遇到的問(wèn)題卻頗為集中：
（一）仲裁意識(shí)缺乏
市場(chǎng)主體仲裁意識(shí)缺乏，是我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)研再次證明，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)仲裁法律制度認(rèn)知不多，對(duì)運(yùn)用仲裁方式維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不了解、不熟悉、不習(xí)慣，多年形成的有糾紛到法院打官司的觀念根深蒂固，已成慣例，很難改變。有些民營(yíng)企業(yè)在簽合同時(shí)想不到選擇約定仲裁條款，貽誤選擇仲裁的時(shí)機(jī)，產(chǎn)生糾紛后也不知道可以協(xié)議到仲裁機(jī)構(gòu)解決，喪失選擇仲裁的機(jī)會(huì)。往往是一方提出仲裁，另一方的就會(huì)有種種懷疑，甚至竭力反對(duì)。