第一章 總 則

第一條 為了幫助當(dāng)事人通過調(diào)解方式高效、公平、合理、公正、中立、及時地解決各類民、商事糾紛，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱仲裁法）,《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）和最高人民法院法發(fā)【2009】45號《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》（以下簡稱若干意見）等相關(guān)規(guī)定，參照《西安仲裁委員會調(diào)解中心調(diào)解暫行規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 西安仲裁委商洛分會委員會仲裁調(diào)解中心（以下簡稱調(diào)解中心）受理平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的當(dāng)事人申請通過仲裁調(diào)解解決糾紛的合同糾紛、物權(quán)糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益等民、商事糾紛，受理西安仲裁委商洛分會委員會（以下簡稱分會）認(rèn)為需要先行調(diào)解的糾紛案件。 第三條 調(diào)解中心原則受理除下列糾紛外的民商事糾紛： （一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛； （二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議； （三）勞動爭議；

（ 四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛

第四條 調(diào)解中心受相關(guān)單位調(diào)解機構(gòu)，調(diào)解人委托或當(dāng)事人請求，審查民事和解書并提交分會制做有效法律文書。 第五條 當(dāng)事人擬采用仲裁調(diào)解方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)自愿達(dá)成仲裁調(diào)解協(xié)議。依據(jù)最高人民法院《若干意見》規(guī)定，沒有仲裁協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的民事糾紛的一方當(dāng)事人提起申請，調(diào)解中心書面通知，另一方應(yīng)當(dāng)接受調(diào)解。經(jīng)調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)以書面形式或其他形式表示，口頭表示的應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

申請人應(yīng)當(dāng)預(yù)繳調(diào)解案件調(diào)解費。 第六條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅持自愿申請的原則。 第七條 調(diào)解應(yīng)在確定事實的基礎(chǔ)上尊重當(dāng)事人申請和合同（協(xié)議）的約定，客觀公正、公平合理、合法快捷、方便靈活的解決當(dāng)事人之間的糾紛。 第八條 調(diào)解中心提供調(diào)解員名冊，供當(dāng)事人選定。 第九條 凡是當(dāng)事人將其爭議提交調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解的，均視為同意適用本規(guī)則。當(dāng)事人另有約定且調(diào)解中心同意的，從其約定。 第二章 仲裁調(diào)解協(xié)議 第十條 仲裁調(diào)解協(xié)議包括合同(協(xié)議)中訂立的仲裁調(diào)解條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者發(fā)生后達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。 仲裁調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容： （一）請求調(diào)解的意思表示； （二）請求調(diào)解的事項； （三）選定的仲裁委員會調(diào)解部門。 第十一條 有下列情形之一的，仲裁調(diào)解協(xié)議無效或效力待定： （一）約定的調(diào)解事項超出法規(guī)和最高人民法院規(guī)定的仲裁機構(gòu)調(diào)解的民、商事范圍； （二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的未經(jīng)法定代理人追認(rèn)的仲裁調(diào)解協(xié)議； （三）一方采取欺詐、脅迫手段，迫使對方訂立的仲裁調(diào)解協(xié)議。 第十二條 仲裁調(diào)解協(xié)議獨立存在，合同（協(xié)議）的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁調(diào)解協(xié)議的效力。 第十三條 沒有仲裁調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人申請分會調(diào)解中心對其民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的，調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)按照公平、中立的調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質(zhì)。 第三章 申請和受理 第十四條 當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）有調(diào)解申請書； （二）有具體的調(diào)解請求、事實和理由； （三）屬于分會調(diào)解中心的受理范圍。 第十五條 當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解中心提交調(diào)解請求所依據(jù)的證明材料、調(diào)解申請書及副本。 第十六條 調(diào)解申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）申請人、被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，郵政編碼，電話號碼、傳真以及其他有效聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式； （二）調(diào)解請求和所依據(jù)的事實、理由； （三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。 第十七條 調(diào)解中心收到申請書，當(dāng)事人之間原來有仲裁調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)調(diào)解中心審查，認(rèn)為符合受理條件的，予以受理并書面通知申請人；當(dāng)事人之間原來沒有仲裁調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)調(diào)解中心審查相關(guān)資料及證據(jù)后，依據(jù)最高人民法院《若干意見》的規(guī)定予以受理并書面通知被申請人。 調(diào)解中心經(jīng)審查認(rèn)為不符合受理條件的不予受理，承辦人員應(yīng)當(dāng)告知或書面通知當(dāng)事人并說明理由，已收取的案件處理費，不再退回。 第十八條 調(diào)解中心受理調(diào)解申請后，五日內(nèi)向當(dāng)事人分別送達(dá)調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員名單、申請書副本、受理通知書及參加仲裁調(diào)解通知書。 被申請人收到參加調(diào)解通知書、調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員名冊、調(diào)解申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向調(diào)解中心提交仲裁調(diào)解意見及仲裁協(xié)議書。

第十九條 當(dāng)事人提交調(diào)解申請書和有關(guān)證明材料及其他文件時，除向調(diào)解中心提交一份外，還應(yīng)按照對方當(dāng)事人人數(shù)和調(diào)解員人數(shù)，提供副本6份。 第二十條 當(dāng)事人可以委托一至二人作為調(diào)解代理人，代理人超過二人的須經(jīng)分會同意。代理人代理當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解活動的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解中心提交有具體授權(quán)代理事項和代理權(quán)限的授權(quán)委托書。 委托律師代理的，應(yīng)向調(diào)解中心提交所在律師事務(wù)所的證明函。 第二十一條 申請人應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定的收費辦法預(yù)繳仲裁調(diào)解費用。被申請人提出反請求的，應(yīng)在提出反請求申請5日內(nèi)預(yù)繳反請求的調(diào)解費用。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不預(yù)繳案件調(diào)解費，視為撤回調(diào)解申請或撤回調(diào)解反請求申請。當(dāng)事人申請時未確定爭議金額或情況特殊的，由商洛分會決定調(diào)解費用收取的數(shù)額。 第四章 調(diào)解庭的組成 第二十二條 調(diào)解庭一般由當(dāng)事人共同協(xié)商確定由一名調(diào)解員組成，當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)共同選定調(diào)解員或選定的調(diào)解員不一致的，視為委托分會主任指定調(diào)解員。 當(dāng)事人也可以協(xié)商確定調(diào)解庭的其他組成形式。 第二十三條 在調(diào)解過程中，如當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員需要調(diào)整的，可以協(xié)商或委托分會主任是否另行確定調(diào)解員，但申請調(diào)整調(diào)解員最多不能超過兩次。 第二十四條 當(dāng)事人選定調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解中心提供的調(diào)解員名單中選定。

當(dāng)事人也可以協(xié)商選定調(diào)解員名單以外的人員組成調(diào)解庭，但須征求本會意見。

分會的仲裁員、聯(lián)絡(luò)員或機關(guān)工作人員經(jīng)當(dāng)事人選定，可作為調(diào)解員。 第二十五條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定和案情，調(diào)解中心可以邀請企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或其他組織和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助本會調(diào)解中心參與調(diào)解工作。 調(diào)解中心吸納并鼓勵社會各界人士共同參與仲裁調(diào)解工作。 調(diào)解中心征得雙方當(dāng)事人同意可以委托前款規(guī)定的單位或個人對案件進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議經(jīng)調(diào)解中心依法予以確認(rèn)后，以商洛分會的名義制作仲裁法律文書。當(dāng)事人在調(diào)解過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，調(diào)解中心可以根據(jù)當(dāng)事人的申請及相關(guān)單位，機構(gòu)委托確認(rèn)和解協(xié)議的效力，并以商洛分會的名義制作仲裁生效法律文書。 第二十六條 調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人調(diào)解員和記錄員的姓名以及有申請回避的權(quán)利。 第二十七條 調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請之日起45日內(nèi)完成調(diào)解，特殊復(fù)雜疑難案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意或分會同意，可延長調(diào)解時間，延長的調(diào)解期間不計入調(diào)解時限。 第二十八條 調(diào)解一般不公開進(jìn)行。 調(diào)解時當(dāng)事人雙方或雙方的委托代理人應(yīng)當(dāng)一并在場，根據(jù)需要也可以對當(dāng)事人分別做調(diào)解工作。 第二十九條 當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，調(diào)解員也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考。 第五章 調(diào)解庭的調(diào)解 第三十條 在不違反法律規(guī)定的前提下，調(diào)解員可以選擇其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行調(diào)解。調(diào)解需要開庭的，由調(diào)解庭確定合理的時間開庭，并將開庭時間通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對開庭調(diào)解時間有異議，應(yīng)在收到通知當(dāng)日書面告知調(diào)解庭，沒有告知的，應(yīng)按通知時間到庭。 第三十一條 調(diào)解地點由調(diào)解中心確定。當(dāng)事人約定調(diào)解地點的，須經(jīng)分會同意。 第三十二條 申請人經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)調(diào)解庭許可中途退庭的，視為撤回調(diào)解申請，案件調(diào)解費及其他費用不予退回。被申請人已經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)調(diào)解庭許可中途退庭的，可視為拒絕調(diào)解但不影響調(diào)解程序的進(jìn)行。當(dāng)事人有仲裁協(xié)議案件轉(zhuǎn)入仲裁程序的，應(yīng)按仲裁案件的收費標(biāo)準(zhǔn)增補相關(guān)費用。 第三十三條 當(dāng)事人對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。 調(diào)解庭有權(quán)要求當(dāng)事人在調(diào)解前的20天內(nèi)提交證據(jù)材料。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解庭的要求和限定的期限對自己申請、答辯或反請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)。 第三十四條 證據(jù)有以下幾種： （一）書證； （二）物證； （三）視聽資料； （四）證人證言； （五）當(dāng)事人的陳述； （六）鑒定結(jié)論； （七）勘驗筆錄。證據(jù)作為調(diào)解庭調(diào)解糾紛的依據(jù)和參考。 第三十五條 當(dāng)事人申請仲裁調(diào)解后，也可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以申請調(diào)解庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書或裁決書，也可以撤回調(diào)解申請。 第三十六條 當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議撤回調(diào)解申請后反悔的，可以再申請調(diào)解。 第三十七條 經(jīng)仲裁調(diào)解庭主持調(diào)解，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求制作調(diào)解書或裁決書。調(diào)解書具有法律效力。在調(diào)解庭調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人在調(diào)解庭之外達(dá)成和解的，應(yīng)視為是在調(diào)解庭主持下達(dá)成的和解。 有仲裁約定或經(jīng)調(diào)解中心協(xié)調(diào)事后達(dá)成仲裁協(xié)議的案件，調(diào)解不成的，調(diào)解庭應(yīng)當(dāng)及時將案件移轉(zhuǎn)商洛分會受理科。 第三十八條 調(diào)解、和解中的讓步，不構(gòu)成自認(rèn)。調(diào)解過程中當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實的認(rèn)可，不得在其后的仲裁程序或訴訟中作為對其不利的證據(jù)。在其后的仲裁或訴訟程序中當(dāng)事人不得引用調(diào)解員和各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中提出過的、建議過的、承認(rèn)過的和表示過愿意接受的任何陳述、觀點、意見和建議，作為其申訴或答辯的依據(jù)，而應(yīng)按仲裁或訴訟程序進(jìn)行。 第三十九條 經(jīng)過調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)記錄其內(nèi)容，該調(diào)解記錄員，當(dāng)事人、調(diào)解員、均應(yīng)簽名或蓋章。雙方當(dāng)事人簽名、蓋章后即視為送達(dá)簽收，該調(diào)解協(xié)議即具有法律效力。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書或裁決書的，調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)以商洛分會的名義制作調(diào)解書或裁決書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕簽收的，不影響調(diào)解文書的效力。 第四十條 因仲裁調(diào)解書制作原因遇到無法執(zhí)行的，當(dāng)事人可以重新向調(diào)解中心申請調(diào)解或補改，不再收取費用。 第四十一條 調(diào)解中心受理調(diào)解后，在調(diào)解庭組成前申請人撤回調(diào)解申請的，原來有仲裁協(xié)議的，退回原預(yù)收的部分調(diào)解案件受理費；經(jīng)調(diào)解中心協(xié)調(diào)后達(dá)成仲裁補充協(xié)議的，案件調(diào)解費不予退回。 調(diào)解庭組成后，申請人撤回調(diào)解申請的，預(yù)收的調(diào)解費用（處理、受理費用）不予退回。

調(diào)解中心對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解后，當(dāng)事人經(jīng)和解，撤回調(diào)解申請的，調(diào)解庭酌情處理。 第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)履行仲裁調(diào)解書確定的義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解書，另一方當(dāng)事人可依照《民事訴訟法》和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。沒有調(diào)解協(xié)議且沒有補充調(diào)解協(xié)議的一方當(dāng)事人申請仲裁調(diào)解而達(dá)成的和解書，具有民事合同效力。另一方當(dāng)事人可以按合同糾紛處理程序申請仲裁或訴訟。 第四十三條 當(dāng)事人就部分請求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解中心可以就此先行確認(rèn)并提請分會制作仲裁調(diào)解書。 當(dāng)事人就主要請求達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，其它請求事項請求調(diào)解員對未達(dá)成協(xié)議的請求提出處理意見并表示自愿接受該處理結(jié)果的，調(diào)解員的意見是調(diào)解協(xié)議的一部分，制作調(diào)解書時應(yīng)包含調(diào)解員的意見。

第四十四條 當(dāng)事人在調(diào)解中心之外自行和解或經(jīng)其他組織和個人調(diào)解達(dá)成調(diào)解或和解協(xié)議的，當(dāng)事人請求調(diào)解中心指定一名具有仲裁員資格的調(diào)解員，按照和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁法律文書的請求，調(diào)解中心應(yīng)予以準(zhǔn)許并提交分會。但調(diào)解協(xié)議有下列情形之一的，調(diào)解中心不予確認(rèn)： （一）侵害國家利益、社會公共利益的； （二）侵害第三人利益的； （三）違背當(dāng)事人真實意思表示的； （四）違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的；

（五）其他情形不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的。 第四十五條 當(dāng)事人以調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，調(diào)解中心審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)在收到異議書后15日內(nèi)提交分會制作補正的調(diào)解書。 第四十六條 調(diào)解程序終止后，雙方當(dāng)事人事前約定或事后協(xié)議約定仲裁解決糾紛移轉(zhuǎn)仲裁程序的，具有仲裁員資格的本案的調(diào)解員可以接受選定或指定擔(dān)任本案仲裁員。但當(dāng)事人事先約定調(diào)解員不得在仲裁程序中擔(dān)任仲裁員或申請回避的除外。 第四十七條 調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，該案的調(diào)解員不得在其后仲裁程序中擔(dān)任任何一方的代理人并不得有悖仲裁活動的言行。 第四十八條 經(jīng)過調(diào)解達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解費用的分擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商；當(dāng)事人對調(diào)解費用如何承擔(dān)不能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員可以直接決定承擔(dān)調(diào)解費用的比例，并將決定記入調(diào)解書。 第四十九條 調(diào)解協(xié)議書由調(diào)解員和記錄員簽名并加蓋調(diào)解中心的印章。裁決書由有仲裁員資格的調(diào)解員和記錄員簽名并加蓋商洛分會的印章。具有民事性質(zhì)的和解書加蓋調(diào)解中心印章。 第六章 調(diào)解的中止與終結(jié) 第五十條 有下列情形之一的，調(diào)解中止： （一）一方當(dāng)事人因法規(guī)規(guī)定的不可抗力的事由，不能參加調(diào)解的； （二）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的； （三）一方當(dāng)事人死亡或終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)繼受人； （四）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)解的情形。 中止調(diào)解的原因消除后，恢復(fù)調(diào)解程序。 第五十一條 有下列情形之一的，調(diào)解終結(jié)： （一）一方當(dāng)事人死亡或終止，沒有權(quán)利義務(wù)繼受人的； （二）一方當(dāng)事人死亡或終止，權(quán)利義務(wù)繼受人表明不愿參加調(diào)解的； （三）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)解終結(jié)的情形。 第五十二條 調(diào)解庭組庭前后調(diào)解中止或終結(jié)的，由調(diào)解庭決定。 第五十三條 調(diào)解中止或終結(jié)的，調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。 第七章 附 則 第五十四條 調(diào)解中心以中文為正式文本。當(dāng)事人另有約定的，從其約定。 第五十五條 相關(guān)法律對權(quán)利保護時效有規(guī)定的，適用其規(guī)定。當(dāng)事人另有約定的除外。

第五十六條 本規(guī)則所規(guī)定調(diào)解程序的期限如遇特殊情況需要延長，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致或分會決定可以適當(dāng)延長。 第五十七條 有關(guān)調(diào)解的文書、通知、材料，文件等可以直接送達(dá)，也可以通過郵寄、電報、傳真等方式或其他法律規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人或其委托代理人。 調(diào)解文書、通知、材料、文件等直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 郵寄送達(dá)的，以當(dāng)事人在回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 以其他方式送達(dá)的，按照調(diào)解規(guī)則規(guī)定確定送達(dá)日期。 第五十八條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 第五十九條 仲裁調(diào)解收費辦法參照國務(wù)院《仲裁委員會仲裁收費辦法》執(zhí)行。 第六十條 本調(diào)解規(guī)則未盡事宜可以參照《仲裁法》《民事訴訟法》《仲裁規(guī)則》和最高人民法院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十一條 本規(guī)則由西安仲裁委商洛分會委員會負(fù)責(zé)解釋。 第六十二條 本規(guī)則經(jīng)西安仲裁委員會審定批準(zhǔn)自二00九年八月二十日起施行。