根據(jù)《陜西省人口與計劃生育條例》第六十三條規(guī)定，對村民委員會、居民委員會拒不執(zhí)行計劃生育獨生子女有關(guān)獎勵、優(yōu)惠規(guī)定的，當(dāng)事人首先向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處反映，要求解決，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處依法對其村委會或街道社區(qū)予以通報批評并要求改正后，村委會或街道社區(qū)拒不改正的，獨生子女戶或一方已絕育的雙女戶，憑《獨生子女父母光榮證》依法向人民法院起訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。也就是說，農(nóng)村或社區(qū)獨生子女戶或一方絕育的雙女戶的計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策村委會或街道社區(qū)沒有落實的，可以向人民法院起訴，也可以呈交仲裁委員會作“一裁終局，”以保障其合法權(quán)益。