仲裁案件的管轄權(quán)問(wèn)題——提出管轄權(quán)異議的時(shí)限及形式

來(lái)源：仲裁辦作者：劉紅2016-06-27 15:41:16瀏覽：22次

在仲裁實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人之間訂立的仲裁協(xié)議是進(jìn)行仲裁的先決條件，是仲裁機(jī)構(gòu)受理爭(zhēng)議案件的依據(jù)。通常，我們將當(dāng)事人主張沒(méi)有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效，認(rèn)為仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)的異議稱(chēng)為管轄權(quán)異議。一、管轄權(quán)異議提出的時(shí)間 根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》第20條第2款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出”。如何理解“首次開(kāi)庭前”？在仲裁實(shí)務(wù)中，一般認(rèn)為，“首次開(kāi)庭前”是指答辯期屆滿(mǎn)后仲裁庭組織的第一次開(kāi)庭審理，其中并不包括庭前調(diào)解等審前程序。同時(shí)，“首次開(kāi)庭前”因仲裁庭開(kāi)庭審理或書(shū)面審理而有所區(qū)分，仲裁庭開(kāi)庭審理的，管轄權(quán)異議的期限應(yīng)當(dāng)是答辯期屆滿(mǎn)后仲裁庭組織的第一次開(kāi)庭審理之日；當(dāng)事人約定不開(kāi)庭審理的，管轄權(quán)異議的期限應(yīng)當(dāng)是首次答辯期屆滿(mǎn)之日。 《西安仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第10條第2款規(guī)定“異議應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前以書(shū)面形式提出；當(dāng)事人約定不開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)在被申請(qǐng)人答辯期屆滿(mǎn)前以書(shū)面形式提出，未在此期限內(nèi)提出的，視為同意接受本會(huì)仲裁”。同時(shí)，《西安仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第13條第2款對(duì)答辯期的時(shí)間也明確規(guī)定“被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向本會(huì)提交答辯書(shū)。本會(huì)收到答辯書(shū)后5日內(nèi)將答辯書(shū)副本發(fā)送申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行?！庇纱丝芍?，當(dāng)事人認(rèn)為仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)仲裁規(guī)則及時(shí)提出管轄權(quán)異議。 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定“依照仲裁法第二十條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁庭首次開(kāi)庭前沒(méi)有對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效的，人民法院不予受理。仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。”由此可知，“首次開(kāi)庭前”也是法院與仲裁機(jī)構(gòu)管轄權(quán)的時(shí)間界點(diǎn)，在司法實(shí)務(wù)中，該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。 二、管轄權(quán)異議提出的形式 我國(guó)《仲裁法》僅規(guī)定了提出仲裁管轄權(quán)異議的時(shí)限，但未明確規(guī)定管轄權(quán)異議的提出形式。一般的，仲裁管轄權(quán)異議提出的形式要求在仲裁規(guī)則中有明確規(guī)定?！段靼仓俨梦瘑T會(huì)仲裁規(guī)則》10條第2款規(guī)定“異議應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前以書(shū)面形式提出”；《北京仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第6條第1款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力或者仲裁案件的管轄權(quán)有異議，可以向本會(huì)提出管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在首次開(kāi)庭前以書(shū)面形式提出，當(dāng)事人約定書(shū)面審理的，應(yīng)當(dāng)在首次答辯期限屆滿(mǎn)前以書(shū)面形式提出。”一般的，管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)提交，沒(méi)有以書(shū)面形式提出管轄權(quán)異議的，仲裁委員會(huì)可能認(rèn)定當(dāng)事人沒(méi)有以適當(dāng)?shù)男问教岢龉茌牂?quán)異議，因此不予考慮其異議。該風(fēng)險(xiǎn)在仲裁實(shí)務(wù)中應(yīng)予關(guān)注。