2017年6月12日上午8：30分，商洛市商州公安分局城郊派出所將劉某某與商洛市區(qū)新建中學(xué)a投1#樓外貼瓷磚班組及馮某某等20余人的工程勞務(wù)糾紛移送西安仲裁委商洛分會(huì)委員會(huì)處理。商洛分會(huì)即進(jìn)行了雙方當(dāng)事人仲裁協(xié)議的補(bǔ)充，完善和對(duì)雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行初審后，主任指定仲裁員進(jìn)行了仲裁調(diào)解，于2017年6月13日促成雙方當(dāng)事人和解結(jié)案。
【基本案情】2016年9月至2017年6月4日，馮某某等20余人組成外墻貼磚班組承接了劉某某在商洛市區(qū)新建中學(xué)a標(biāo)1#DE 外墻貼磚的勞務(wù)工程但未簽訂合同。2017年5月20日，馮某某外墻貼磚班組20余人以討要工錢(qián)為由致施工工地關(guān)電停電，導(dǎo)致工地停工，外墻貼磚班組被處罰10000元，申請(qǐng)人劉某某已付。2017年5月21日劉某某向馮某某班組付工錢(qián)10萬(wàn)元并簽訂了承諾書(shū)。2017年6月4日工程基本完工后，經(jīng)劉某某驗(yàn)收，馮某某班組于 2017年6月6日、7日、9日再進(jìn)行多次工程修補(bǔ)，但因相關(guān)工程仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)劉某某拒付剩余工程款。2017年6月12日，馮某某班組20余人再去工地以討要工錢(qián)為由鬧事，并限制劉某某人身自由，公安城郊派出所出警后移送仲裁機(jī)構(gòu)處理。劉某某申請(qǐng)請(qǐng)求：一、解決馮某某因討要工程款造成的罰款損失；二、解決工程質(zhì)量問(wèn)題；三、解決工程款給付問(wèn)題。
仲裁庭經(jīng)調(diào)查調(diào)解認(rèn)為：被申請(qǐng)人外貼瓷磚班組馮某某等20余人討要工錢(qián)的形式表現(xiàn)，實(shí)際是在承接工程未完工，未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況下使用非法關(guān)電停電行為給申請(qǐng)人造經(jīng)濟(jì)損失的勞務(wù)工程糾紛。申請(qǐng)人劉某某在被申請(qǐng)人關(guān)電停電后給其付工錢(qián)10萬(wàn)工程款并書(shū)面承諾2017年5月27日給付被申請(qǐng)人全部工資的書(shū)面承諾書(shū)存在受脅迫事實(shí)清楚；被申請(qǐng)人馮某某班組應(yīng)當(dāng)按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)交付工程；被申請(qǐng)人馮某某班組應(yīng)承擔(dān)關(guān)電停電造成的10000元罰款損失的民事法律責(zé)任；申請(qǐng)人劉某某應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收被申請(qǐng)人完畢工程后全額支付被申請(qǐng)人馮某某等剩余勞務(wù)工程款。
雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解后于2017年6月13日形成了和解協(xié)議，被申請(qǐng)人馮某某班組在再收到申請(qǐng)人40萬(wàn)工程款后對(duì)承接工程進(jìn)行修補(bǔ)直至達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)申請(qǐng)人驗(yàn)收后如期兌付剩余工程款10多萬(wàn)元。
【案件評(píng)析】本案以民工“討要工資”形式發(fā)生，實(shí)質(zhì)是一件勞務(wù)工程糾紛。被申請(qǐng)人馮某某等在工程未按標(biāo)準(zhǔn)交付前已收到申請(qǐng)人工程款37萬(wàn)元，符合根據(jù)工程進(jìn)度分期付款的建設(shè)市場(chǎng)交易規(guī)則；馮某某班組20余人在2017年6月4日工程未完工前的5月20日則以“討要工資”為由集中鬧事，關(guān)電停電給申請(qǐng)人及工程施工造成一定損失，并在取得10萬(wàn)元后又脅迫申請(qǐng)人書(shū)面承諾在5月26日就支付全部工程款，顯然行為失當(dāng)，其由可究；被申請(qǐng)人馮某某班組等20多人，在6月4日基本完工后于6、7、9繼續(xù)維修，事實(shí)說(shuō)明工程未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人劉某某未兌付剩余工程款抗辯理由理應(yīng)成立，符合市場(chǎng)一般施工規(guī)則。仲裁庭認(rèn)為：農(nóng)民工正當(dāng)?shù)膭趧?wù)活動(dòng)理應(yīng)依法保護(hù)，但不能概論凡是農(nóng)民工討要工資都應(yīng)無(wú)條件不具事實(shí)予以支持。教育農(nóng)民工在法治社會(huì)守法勞務(wù)、依法取酬工作亟待加強(qiáng)。作為民商事仲裁機(jī)構(gòu)，在接受此類(lèi)糾紛時(shí)，應(yīng)先審查案件形成的基本事實(shí)，聽(tīng)析當(dāng)事人訴求，理清糾紛的爭(zhēng)議事實(shí)和焦點(diǎn)，完善法定的仲裁協(xié)議并嚴(yán)格操作程序，積極主動(dòng)在公安、信訪等部門(mén)支持配合下，立足化解社會(huì)矛盾糾紛、不推不靠解決糾紛，勇于擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)正能量的公平合理的社會(huì)秩序而作為。