【案情簡(jiǎn)介】某房地產(chǎn)開發(fā)公司依據(jù)和李某簽訂的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同》中的仲裁條款向十堰仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，十堰仲裁委員會(huì)作出裁決后，某房地產(chǎn)開發(fā)公司以違反法定程序?yàn)橛缮暾?qǐng)撤銷仲裁裁決。湖北省十堰市中級(jí)人民法院以仲裁裁決違反法定程序?yàn)橛捎枰猿蜂N。后李某就《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同》再次向十堰仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，某房地產(chǎn)開發(fā)公司申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，湖北省十堰市中級(jí)人民法院以仲裁裁決被撤銷后當(dāng)事人并未達(dá)成新的仲裁協(xié)議、應(yīng)視為沒(méi)有仲裁協(xié)議的情形為由，裁定撤銷了仲裁裁決。

仲裁裁決被撤銷后，李某向湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院以不當(dāng)?shù)美?/span>為由提起訴訟請(qǐng)求判令十堰仲裁委員會(huì)返還仲裁費(fèi)224998元。

湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為，我國(guó)民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。本案中，李某和十堰仲裁委員會(huì)兩者之間是申請(qǐng)仲裁者與仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系，十堰仲裁委員會(huì)在對(duì)李某與某房地產(chǎn)開發(fā)公司有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)讓合同一案的仲裁過(guò)程，二者之間主體不具有平等性。其二，民事法律關(guān)系是指由民法調(diào)整的，以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。本案中，十堰仲裁委員會(huì)依據(jù)國(guó)務(wù)院《仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》的規(guī)定收取仲裁費(fèi)用，該行為可視為是仲裁案件過(guò)程中的一種行為，并非依民事法律關(guān)系取得，不論其收費(fèi)是否合理，均不屬于民法調(diào)整。綜上，李某以民事法律關(guān)系主張返還不當(dāng)?shù)美钠鹪V，應(yīng)當(dāng)駁回其起訴。后李某上訴至湖北省十堰市中級(jí)人民法院。

【裁判理由】

 湖北省十堰市中級(jí)人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。但仲裁委員會(huì)在仲裁過(guò)程中，雙方當(dāng)事人之間并非平等主體之間的民事法律關(guān)系；仲裁委員會(huì)依照雙方當(dāng)事人的仲裁協(xié)議處理民事?tīng)?zhēng)議，與雙方當(dāng)事人之間不產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。且仲裁委員會(huì)在仲裁期間，依照相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，其費(fèi)用收取是否合理不具有可訴性，不屬人民法院民事案件的受案范圍。一審法院據(jù)此駁回李某的起訴并無(wú)不當(dāng)。一審法院引用《中華人民共和國(guó)民法通則》相關(guān)法條旨在說(shuō)明民事訴訟主體的平等性，據(jù)以駁回起訴的相關(guān)法條均已引用，并無(wú)適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。由于社會(huì)糾紛的無(wú)限性及司法資源的有限性，并非所有糾紛都可以通過(guò)訴訟予以解決，上訴人李某關(guān)于排除行政訴訟和刑事訴訟外只能通過(guò)民事訴訟處理爭(zhēng)議的上訴理由，沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予采納。

【案件焦點(diǎn)】仲裁裁決被法院撤銷后，仲裁費(fèi)用是否應(yīng)當(dāng)退還？

本案的當(dāng)事人以仲裁案件被撤銷，其交納的仲裁費(fèi)用屬于不當(dāng)?shù)美麨橛蓪⒅俨脵C(jī)構(gòu)訴至法院。雖然自2018年之后，仲裁裁決被法院撤銷的案件大幅度下降，但目前每年均保持在5%左右，隨著仲裁案件總數(shù)的不斷增加，被撤銷的案件數(shù)量也在不斷增加。因此對(duì)于被撤銷的仲裁案件，當(dāng)事人交納的仲裁費(fèi)用是否應(yīng)當(dāng)退還成了實(shí)踐中越來(lái)越突出的問(wèn)題。

根據(jù)湖北省十堰市中級(jí)人民法院的裁決理由中“由于社會(huì)糾紛的無(wú)限性及司法資源的有限性，并非所有糾紛都可以通過(guò)訴訟予以解決”。筆者可以瞥見(jiàn)一二：一是仲裁裁決被法院撤銷后，仲裁費(fèi)用的退還需要和仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)商，積極與仲裁機(jī)構(gòu)溝通。二是仲裁機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的民間性服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，對(duì)于此類新產(chǎn)生的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，制定相關(guān)的制度。如深圳國(guó)際仲裁院出臺(tái)了《關(guān)于仲裁案件特殊情況收費(fèi)和退費(fèi)的規(guī)定》，對(duì)于撤銷案件專門設(shè)立規(guī)則，綜合考量案件程序進(jìn)度、工作量、撤銷案件原因以及當(dāng)事人責(zé)任等因素進(jìn)行不同比例的退費(fèi)。        

根據(jù)《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》的第二條和第七條可知，仲裁費(fèi)用包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)，案件受理費(fèi)用于給付仲裁員報(bào)酬、維持仲裁委員會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支。案件處理費(fèi)包括仲裁員因辦理仲裁案件出差、開庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)及其他合理費(fèi)用；證人、鑒定人、翻譯人員等因出庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)貼；咨詢、鑒定、勘驗(yàn)、翻譯等費(fèi)用；復(fù)制、送達(dá)案件材料、文書的費(fèi)用等。仲裁費(fèi)用在交納的時(shí)候也會(huì)分為兩個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行收取。筆者建議，仲裁機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)退費(fèi)規(guī)則時(shí)，按照受理費(fèi)用和處理費(fèi)用按比例進(jìn)行退還，也是一個(gè)可以考慮的思路。

【法條鏈接】

《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》第二條　當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi)用，仲裁費(fèi)用包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》第三條　案件受理費(fèi)用于給付仲裁員報(bào)酬、維持仲裁委員會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支。

《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》第七條　案件處理費(fèi)包括：

(一)仲裁員因辦理仲裁案件出差、開庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)及其他合理費(fèi)用；

(二)證人、鑒定人、翻譯人員等因出庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)貼；

(三)咨詢、鑒定、勘驗(yàn)、翻譯等費(fèi)用；

(四)復(fù)制、送達(dá)案件材料、文書的費(fèi)用；

(五)其他應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的合理費(fèi)用。

本條款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的案件處理費(fèi)，由提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)付。

《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》第八條　案件處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按照合理的實(shí)際支出收取。

《國(guó)務(wù)院仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》第九條　仲裁費(fèi)用原則上由敗訴的當(dāng)事人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，由仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人各方責(zé)任大小確定其各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的仲裁費(fèi)用的比例。當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)仲裁庭調(diào)解結(jié)案的，當(dāng)事人可以協(xié)商確定各自承擔(dān)的仲裁費(fèi)用的比例。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書或者裁決書中寫明雙方當(dāng)事人最終應(yīng)當(dāng)支付的仲裁費(fèi)用金額。

《中華人民共和國(guó)仲裁法》第五十八條　當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決:

（一）沒(méi)有仲裁協(xié)議的；

（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的；

（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

來(lái)源：仲裁二三事