全國人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的法律229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個法律部門；
國務(wù)院共制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)682件；
地方人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)7000余件；
民族自治地方人大共制定了現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例600余件；
5個經(jīng)濟特區(qū)共制定了現(xiàn)行有效的法規(guī)200余件；
國務(wù)院部門和有立法權(quán)的地方政府共制定規(guī)章2萬余件。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，今天在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上公布的截至2009年8月底的這組數(shù)據(jù)，集中反映了新中國成立60年來我國法治建設(shè)特別是立法工作取得的成就。
國家各方面基本做到有法可依
法治建設(shè)是一個國家法律制度成熟的標志。我國社會主義法律制度建設(shè)的成就集中反映了我國社會主義制度發(fā)展的歷程，濃縮了我國社會主義制度建設(shè)的實踐。
而立法則是法治建設(shè)的前提。
“以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。”信春鷹說，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家的長治久安提供了有力的法治保障。
法律體系不是抽象的數(shù)字或者指標體系，它是由特定國家法律制度的發(fā)展路徑和社會對法律的需求所決定的。
“在我國社會主義制度下，法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一?！毙糯胡椪f，立法從黨和國家發(fā)展的大局和實際需要出發(fā)，把急需法律調(diào)整、立法條件比較成熟的領(lǐng)域制度化、法律化，通過國家的強制力保障實施。這既是我國法律制度發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是做好立法工作，發(fā)揮法律在社會生活中作用的基本前提。
今年人大立法工作有兩個重點
我國提出，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。
“為實現(xiàn)這一目標，今年的立法工作有兩個重點?！毙糯胡椊榻B，一是抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的法律，在繼續(xù)完善經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域立法的同時著力加強社會領(lǐng)域立法。二是完成法律清理工作。對已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要、前法與后法不盡一致或者不夠銜接、操作性不強的法律規(guī)定，通過廢止、修改、解釋、配套等方式進行分類處理，促進法律體系的科學、統(tǒng)一、和諧，保障其實施。
今后民生立法的需求仍然很大
修改義務(wù)教育法，以法律的形式規(guī)定義務(wù)教育的經(jīng)費由公共財政保障；制定勞動合同法，加大對試用期勞動者的保護力度，加重用人單位違法不訂立書面勞動合同的法律責任；制定促進就業(yè)法，禁止“乙肝歧視”、侵害孕產(chǎn)婦權(quán)利等就業(yè)歧視行為……
近年來，類似的民生立法頻頻出臺。
民生立法是保護公民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的法律，這些權(quán)利的保護與一個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況緊密相關(guān)。
改革開放30年來，我國億萬人民從溫飽不足逐步進入到總體小康。但同時，我國在勞動就業(yè)和社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面也出現(xiàn)了一些新問題，有一些新需求?！罢窃谶@樣的背景下，全國人大及其常委會把立法的重點更多地轉(zhuǎn)向民生立法，通過法律手段來調(diào)節(jié)社會矛盾、平衡社會關(guān)系、保障社會公眾特別是弱勢群體的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利?！毙糯胡椪f。
信春鷹認為，今后民生立法的需求還是很大的?！拔覀兊慕?jīng)濟發(fā)展到了小康水平，對社會立法，對公民的經(jīng)濟、文化權(quán)利的保障，要求越來越高。”信春鷹介紹，正在審議的社會保險法就是很重要的民生立法。即將審議的還有社會救助法，還要制定基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
“這些都是民生立法中很重要的項目。”信春鷹說。
本報北京9月22日訊 本報記者 陳麗平